深圳市坪山新区基层社区财政管理研究

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1、分类号密级ＵＤＣ编号幸中钟捉火考硕壬学位论文深圳市坪山新包基屢社瓦财政營理研？堯学位申请人姓名：方淹申请学位学生类别：公典營理硕击申请学位学科专业：公典誓理＊指导教师姓名：张居泉教援Ｉ硕壬学位论文＇ＭＡＳＴＥＲＳｔｈｅｓｉｓ硕ｄ：学位论文深圳市坪山新区基层社区财政管理研究论文作者：方洁指导教师：张启春教授学科专业：公共管理研究方向：公共经济华中师范大学公共管理学院２０１６年５月硕壬学位论文’＃ＭＡＳＴＥＲＳ

2、ＴＨＥＳＩＳＳｈｅｎｚｈｅｎＰｉｎｇｓｈａｎＮｅｗＤｉｓｔｒｉｃｔＧｏｍｍｕｉ凸ｔｙｒｉａａｎｃｉａｌＭａｎａｅｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈｇＡＴｈｅｓｉｓＳｕｂｍｉｔｔｅｄｉｎＰａｒｔｉａｌＦｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅＲｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔＦｏｒｔｈｅＭＰＡＤｅｇｒｅｅｉｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔｔｈｅｏｒｙＢｙＦａｎｇＪｉｅＰｏｓｔｒａｄｕａｔｅＰｒｏｒａｍｇｇＣｏｌｌｅｅｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｇＣｅｎｔｒ

3、ａｌＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＺｈａｎｇｉｃｈｕｎＱＡｃａｄｅｍｉｃＴｉｔｌｅ：ＰｒｏｆｅｓｉｓｏｒＳｉｇｎａｔｕｒｅ＿＾ＡｒｏｖｅｄｐｐＭａ２０１６ｙ．硕壬学位论文＇？ＭＡＳＴＥＲＳＴＨＥＳＩＳ华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明房名：Ｈ生是巧本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进斤研究工。作所取得的研究成果除文中己经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究

4、成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在文中Ｗ明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。＾作者签名：韦日期：Ｍ年６月２曰学化冷丈狀权使巧授枚书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和、借阅；学校可Ｗ公布学位论文的全部或部分内容，可Ｗ允许采用影印缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后遵守此规定）

5、保密论文注释：本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。＿＿非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。＾？－‘、作者签若；７＾导师签違：Ｌ６Ｌ日期：年月日日期年月日ｌ＾主Ｇ７＂＂本人己经认真阅读ＣＡＬＩＳ高校学位论文全文数据库发布章程，同意将本人＂＂＂＂的学位论文提交ＣＡＬＩＳ高校学位论文全文数据库中全文发布，并可按章程一中的规定享受相关权益；□。同意论文提巧后滞后半年；□年；□二年发布。它：签違作者签違私导师：這各曰期：年ｔ月Ｌ曰曰期年月曰６７硕壬学位论文

6、＇？ＭＡＳＴＥＲＳＴＨＥＳＩＳ摘要＞１社区是社会管理的基础单元，社区管理的职责除了行使政府职能１＾外，还对社区公共物品的有效供给、维护社会稳定、提高居民生活水平、构建和谐社会起着至关重要的作用。在站企分离加速，新。有效的社区管理离不开合理的财政管理模式《预算法》的出台的财政改革形势下，基层社区现有的财政管理模式已跟不上社区发展的步伐，社区财政管理模式的创新和改革也亟待探索与落实。本文选取深削市坪山新区基层社区作为研究样本，Ｗ公共物品和财政管理理论为基础，采用比较分析法、跨学科研究法和案

7、例研究法，从社区发展、文献研究法和经费保障模式的演变、经费来源、职责事项和组织结构、财政预决算执行情况、一财政支出结构及财务管理等方面进行现状分析。虽然深圳市的社区管理模式具有定的创新性，充分借鉴了新加坡的社区治理经验，但在财政管理方面依然存在问题，一而这些问题也在全国其他城市化区治理和财政管理中存在，具有定的共性。通过对现状的深入分析，归纳总结出坪山新区基层社区财政管理中存在着经费保障不到位，财务管理水平有待加强，财政资金使用缺乏有效监督和公开，社区职责业务多一一Ｗ及公共物品供给模式单等问题

8、。笔者从四个方面提出了有针对性的对策：是，科学化精细化编制年基层社区参照预算单位管理模式，完善经费需求的沟通渠道度预算，同时推行国库集中支付系统和政府采购制度等符合公共财政改革方向的措施；二是优化财政支出结构，集中财力推进基础设施建设，保障教育、医疗卫生、安全、民政等民生方面的投入。同时，，要压缩社区