扩权强县与县域经济增长的实证研究——以四川省为例

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1、潛論孩振與键乂聲ＳＯＵＴＨＷＥＳＴＥＲＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥＡＮＤＥＣＯＮＯＭＩＣＳ硕±学位论文ＭＡ＇ＳＴＥ民ＳＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ＂＂扩权强县与县域经济増长的实祖研究－—ｅｔ四川省为例＂＂ＥｍｐｉｒｉｃａｌＳｔｕｄｙｏｆＭｕｎｉｃｉｐａｌＣｏｕｎｔｙａｎｄＣｏｕｎｔｙＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈＴｈｔｅｃａｓｅｓｕｄｙｏｆＳｉｃｈｕａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ学位申请人李雪峰指导教师贾晋学科专业农村与区

2、域发展学位类别农业推广Ｉ．，＊，．＞三獻若＂ｗ扩权强县与县域经巧增长的实证研究—风四川省为例＂＂ＥｍｐｉｒｉｃａｌＳｔｕｄｙｏｆＭｕｎｉｃｉｐａｌＣｏｕｎｔｙａｎｄＣｏｕｎｔｙＥｃｏｎｏｍｉｃＧｒｏｗｔｈＴｈｄｅｃａｓｅｓｔｕｙｏｆＳｉｃｈｕａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ学位申请人：李雪祿学号：２１４０９５１１００１１学科专业：发村与区域发展研究方向：县城经济发展指导教师：巧嘗定稿时间：２０１６年

3、西南财经大学学位论文原创性及知识产化声明，是本人在导师的指导下独立进行研本人郑重声明：所呈交的学位论文究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中明确方式标明，因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本人同意在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属西南财经大学。留，即学校有权保本人完全了解西南财经大学有关保、使用学位论文的规定被查阅和留并向国家有关部口或

4、机构送交论文的复印件和电子版，允许论文论文的全部或部分内容编入有关借阅。本人授权西南财经大学可将本学位、数据库进行检索，可Ｗ采用影印缩印、数字化或其他复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于年解密后适用本授权书。１、□保密，在２、口不保密特此声明。学位中请人或辞年＾月日２４為ｉ摘要摘要＂＂县域经济作为国民经济的基石，既是我国宏观经济发展的稳定器，同＂时对推进我国新型城镇化、建设社会主义新农村具有重要的战略意义。如何＂快速而持续促进县域经济増长？

5、业己成为各界广泛关注的问题。近年来，＂＂＞、１＾１缩短政府层级赋予县级政府更大权力的省直管县改革作为促进县域＂＂＂＂经济増长的药方进入政府决策视野，省直管县改革。从改革内容来看一：的实践逻辑大致沿着下Ｈ个层面依次展开是财政分权，即缩短财政管理层级，由省级财政直接对接管理县级财政；二是经济分权，即赋予县级政府部分地级市政府的经济管理权限；Ｈ是行政分权，即省级政府在行政、财政和人事等方面直接管理县级政府。自２００２年起，我国浙江、山东、河南等省份就开始推行Ｗ缩短财政管理＂＂层架、

6、下放市级财政管理权限为主要内容的财政省直管县试点，试点之初各省仅选择了省内部分具有代表性的县级单位进行，随着改革效果的逐渐凸显一＂＂，这试点范围在不断地扩大。同时，浙江省还在财政省直管县的基础上，通过对试点县下放部分市级部口的经济管理权限，赋予县级政府更一大的权力空间，进步释放县域经济发展活力。此后，我国部分省份如四川、＂＂＂＂＂＂陕西等开始推行Ｗ财政直管和经济扩权相结合的扩权强县试点＂＂模式一。省直管县改革作为我国现阶段地方行政体制改革的重点内容之，也是社会各界关注的焦点。随

7、着各地试点工作的不断深入，Ｗ政府行政层级＂＂缩减、管理权限下放为基础的省直管县必将成为地方行政体制的新常态。＂＂从省直管县改革的初衷来看，改革旨在通过赋予县级政府更大的财政、经济及行政权力，激发县级政府的积极性，释放县域经济发展活力，进而达到促进县域＂＂＂＂经济増长的目的。简言之，扩权的目的在于强县。然＂＂而，就省直管县改革是否促进了县域经济増长，学术界目前仍存在较大一－２０的分歧。基于四川省２００４１２年的县域经济面板数据，本文通过个自然１＂＂扩权强县与县域经济増长的实证研

8、巧一一Ｗ四川省为例＂＂实验，运用双重差分模型检验了扩权强县政策对县域经济増长的作用。＂＂结果盈示：无论是从短期，中期Ｗ及较长期的政策效果看，扩权强县政策对县域经济増长没有显示出促进作用。文章的具体结构安排及内容如下：一章，绪论。本章首先对选题背景进行了介绍第，引出了本文的研究目＂的及研究意义。随后通过对相关文献进行梳理，发现现有研究结果对省直＂管县改革的评价存在分歧，改革是否能够促进县