强县扩权促进县域经济发展的作用机理

《强县扩权促进县域经济发展的作用机理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、强县扩权促进县域经济发展的作用机理：“强县扩权”是中国省域纵向经济关系发展的一种大趋势，提高了县级政府发展经济的积极性和主动性；有利于改进城乡基础设施建设；提高了行政效率；促进了县域产业结构优化升级；形成了良好的城乡关系，从而带动县域经济驶入高速发展的快车道。　　Abstract:“thestrongcountyempoent”istheChineseprovinceterritorylongitudinaleconomicrelationshipsdevelopmentonekindofgeneraltrend,enhancedthecountylevelgovernm

2、entdevelopeconomyenthusiasmandtheinitiative;Isadvantageousinimprovesthecityandcountrysideinfrastructuralfacilities;Raisedtheadministrativeefficiency;Promotedthecountyterritoryindustrialstructureoptimizationpromotion;Hasformedthegoodcityandcountrysiderelations,thusleadsthecountyterritoryec

3、onomytodriveintothehighspeeddevelopmentthespeedpoentCountyterritoryeconomyFunction　　　　“强县扩权”是在行政区划不变的情况下，将一部分属于地级市的经济和社会管理权直接下放给经济强县，在财政体制等方面实施“省直辖县（市）”，这有助于县域经济发展。本文认为，强县扩权促进县域经济发展的作用机理主要在于五个方面。　　一、权力下放提高了县级政府发展经济的积极性和主动性　　一是从观念上提升县级部门工作人员的自主性。　　二是从制度创新上提高县级部门的主动性。　　三是从财权扩大上提高县级部门的积极性。　　

4、二、扩大的财权和事权有利于改进城乡基础设施建设　　基础设施的主要供给是政府部门，扩权后，县级政府既有财力又有权力投资于基础设施建设。　　“强县扩权”的一个重要内容就是实行省直管县财政体制，即省级政府将收入考核、转移支付、财政结算、资金调度、项目申报、债务偿还等直接部署到县级政府。更为重要的是，鼓励性转移支付制度和增量返还政策，加大了对县域发展的财政支持力度，使县级政府有足够的财政收入投资基础设施建设。　　市管县体制下，市级政府把持区域内的社会管理权，广大县域没有权力投资建设县域基础设施。强县扩权后，依据扩权内容中的项目直接申报、用地直接审批等政策，依据自身需要来统筹辖区内

5、基础设施建设，即县级政府有权力实施基础设施建设。　　三、减少的行政层级提高了行政效率　　科斯认为有效的制度安排可以减少交易费用，激励经济效率的提高。扩权以后，许多行政审批权力直接下放给县，减少了行政管理环节。一方面，提高了行政审批的时效性，使企业能抓住有利机遇发展经济；另一方面，管理层次减少必然降低管理成本，提高管理效率。更好地发展县域经济。　　四、区域中心的改变促使县域产业结构的优化升级　　新古典经济学认为，资本、劳动等资源要素的空间转移遵循趋利性原则。扩权以前，城市的区位优势及集聚效应使得资源要素向城市转移；而扩权以后，经济强县成为新的区域发展中心，资源要素将流向以县

6、域为代表的乡村地区。促进县域产业结构的优化升级。　　首先，扩权促进乡镇、民营企业的发展。一是部分项目直接由县级部门向省级部门申报以及审批权由市级下放到县级部门，激发企业的投资热情，推动企业发展。二是招商引资审批权的扩大将为县域工业发展注入更多活力。　　其次，扩权促进农业发展。扩权在促进要素向工业集中，吸纳更多农村剩余劳动力的同时，也为农村留下较多的种田能手和实际人均耕地面积，为农业规模化和产业化经营提供条件；同时，关于农业项目审批的扩权政策将有利于改善农业基础设施；关于农民进城务工、农业科技人才培养方面的扩权政策，将鼓励农民自我发展壮大。　　最后，扩权促进第三产业发展。第

7、三产业是县域经济发展的重要增长点。扩权促进第三产业发展。同时，扩权政策中关于市场体系建设、金融体系建设、旅游业发展等权限的下放将有助于繁荣县域贸易、金融，提高第三产业发展水平。　　五、城乡关系的调整有利于城乡协调发展　　强县扩权后，强县可以集中精力发展自身的经济，地级市也不得不转变经济发展思路，大力发展城市经济，突出城市经济的特色，形成与县域经济互补的经济发展态势。扩权后，城市的自然资源和劳动力成本将限制城市发展生产型工业和农业，而转向发展第三产业，尤其是现代服务业。将成为城市经济发展的主要努力点，促进城市服务功能更趋完善，从