我国自然垄断行业国有资产管理体制深化改革研究

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1、分类号：Ｆ０６２．９１０１８３单位代码！２０１４２１２０７１研究生学号；密级：公开戀宙林大学硕古学位论文单位）我国自巧垄断行业国有资产管理体制深化改革硏究ＴｈｅＳ－ｔｕｄｙｏｎＳｔａｔｅｏｗｎｅｄＡｓｓｅｔｓＭａｎａｅｍｅｎｔＳｓｔｅｍＲｅｆｏｒｍｇｙｏｆＣｈｉｎｅｓｅＮａｔｕｒａｌＭｏｎｏｐｏｌｙＩｎｄｕｓｔｒｙ作者姓名：梁蹇专业：产业经济学研究方向：产业理论与政策指导教师：廖红伟副教授培养单位：经济学院２０１６年５月未经本论文作者酌书面授权，依法

2、收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在化限）。否则，应承担侵权的法律责任。吉林大学硕±学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本

3、人承担。学位论文作者签名：日期：年１月玄日我国自然垄断行业国有资产管理体制深化改革研究TheStudyonState-ownedAssetsManagementSystemReformofChineseNaturalMonopolyIndustry作者姓名：梁鑫专业：产业经济学指导教师：廖红伟副教授类别：经济学硕士答辩日期：2016年6月1日2摘要我国自然垄断行业国有资产管理体制深化改革研究十八届三中全会提出的“国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革”表明了我国政府推行自

4、然垄断行业改革的重要决心。改革开放以来，国务院将自然垄断行业摆在重要位置,相关改革法案陆续颁布,围绕政企分离进行的国有资产管理体制改革已进入深化阶段。与此同时，改革和完善自然垄断行业国有资产管理体制是我国自然垄断行业改革的核心问题之一，关系到公共服务产品的供给效率和国有资产的配置效率。因此，改革的关键在于认清自然垄断行业的特殊性,并以此为基础构建全新的自然垄断行业国有资产监管机制。本文在阐述自然垄断行业的理论的基础上，明确自然垄断行业的定位、分类与特征，阐述其市场结构形成的经济机理，比较分析我国自然垄断各行业国有资产管理体制各阶段改革特点，

5、认清我国自然垄断行业国有资产管理现状及问题，即政企分离程度低，行政垄断色彩浓厚，自然垄断行业国有资产出资人机构缺失，自然垄断行业国有资产产权主体单一，非自然垄断性业务尚未放开，自然垄断行业国有企业公司治理结构不完善等等。与此同时，分析比较具有典型特点的德国铁路业、美国电力业、日本电信业的资产管理模式，从中汲取有利于我国自然垄断行业国有资产管理体制改革的优秀经验。未来改革的方向是在国企分类改革的大背景下，考虑自然垄断行业国有资产管理体制的特殊性，对自然垄断行业国有资产实行政资分开、政企分开，明确国有资产出资人并推进现代企业制度等改革。与此同时

6、，按照自然垄断行业各行业政企分离程度的不同，进行分类、分阶段改革。本文主要选取铁路行业、电信行业、电力行业三类代表行业探索自然垄断分行业改革路径，最终目标是为具有相似特征的自然垄断其他行业提供样改革经验和建议。I关键词：自然垄断行业；国有资产；管理体制；产权IIAbstractTheStudyonState-ownedAssetsManagementSystemReformofChineseNaturalMonopolyIndustryManysignificantpolicieshadbeenputforwardsincetheThird

7、PlenarySessionofthe18thCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChina.Topromotethereformofnaturalmonopolyindustry,wemustfocusonseparatinggovernmentfunctionsfromthoseofenterprises,investment,andfranchise,governmentregulation.Thispolicydemonstratesourgovernment'sdeterminationtop

8、ushforwardreformofnaturalmonopolyindustry.Sincethebeginningofthereformandopeningin1978,th