我国新农保制度实施效果研究——以无棣县为例

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1、密级：学校巧码；１００目９：类型学号；２０１３１０００１？１＾津贫考才參ＴＩＡＮＪＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＯＭＭＥＲＣＥ硕±学位论文我国新农保制度实施效果研究…Ｗ无棟甚为例ｔ－Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎ化ｅＥｆｆｅｃｏｆＮｅｗｔｅＲｕｒａｌＳｏｃｉａｌＰｅｎｓｉｏｎＩｎｓｕｒａｎｃｅｙｐ—ＷｕｄＳｓｔｅｍｉｎＯｕｒＣｏｕｎｔｒＴａｋｅｔｈｅＣｏｕｎｔｙｏｆｉａｓａｎＥｘａｍｌｅｙｙｐ研究生；关晓静专业：政治经济

2、学指导教师：贾保文天津商业大学经济学院二〇—六年五月独创性声明及使用授权声明一、学位论文独创性声明本人所撰写的学位论文巧在指导教师的指导下独立完成的研巧成巧。除已明确标法或得到许可外，所撰写的学位论文中不包含他人己申请学位或其他巧途所使用过的成果，不包含其他个人或集体己经发表或撰写过的硏究成果，本人的指导教师对此进行了审定。对本文的研究做巧重要贡献的个人或集体，本人已在文中做出明确的说明并表巧谢意。如有不实，本人承担相应责任。二、学位论文及研巧成果使用授权

3、声明本人网意授权天津商业大学Ｗ非贏利方式保巧、使用本人的学位论文的电子版及纸质版。授权天津商业大学将本论文的全部内容或部分内容提供给有关方面编入数据岸进行检索、出版及提供信息服务。同意学校向国家有关部口或机构送交论文的复印件和磁注盘。本人在校期间取得的研究数据、相关成果等知识产权归天律商业大学所有。；涉及保密的学位论文在解密后适用本授权。学位论文作者签字：＼ｊ指导教师签字；聲曰期：ｔＷ／年月ＵＩ分类号：学校代码：10069密级：研究生学号：20131000

4、1我国新农保制度实施效果研究--以无棣县为例ResearchontheEffectofNew-typeRuralSocialPensionInsuranceSysteminOurCountry--TaketheCountyofWudiasanExample研究生姓名：关晓静专业名称：政治经济学指导教师姓名：贾保文教授论文提交日期：2016年5月学位授予单位：天津商业大学摘要当前，我国人口结构的一个重要特征是人口老龄化，而且这种趋势将会越来越严重。2010年进行的第六次全国人口普查显示，有1.78亿人的

5、年龄在60岁以上，所占人口比例达到13.6%。在我国，农村的养老方式一直以家庭养老为主要模式，但是，因为我国长期实行计划生育政策以及城镇化进程的不断推进，使得农村家庭结构发生变化，变得越来越小型化。而且，因为经济发展的带动，这些年农村的很多耕地被占用，被用作耕地以外的其他用途，例如：工业，使得农村的劳动力，特别是青壮年都离开农村去城市打工挣钱。同时，现在人们的思想观念发生了巨大变化，农村也受现代思想观念的影响，使得家庭养老方式观念受到削弱。由于这些原因，农村老年人现在面临严峻的养老问题。所以，政府需要

6、建立健全养老制度，为农村老年人提供养老保障。国家在2009年颁布了新农保制度的实施意见以后，山东省滨州市也相继出台新农保制度的试点意见，山东省滨州市的各个县也相继对新农保制度进行试行，其中山东省滨州市无棣县是在2011年7月开始进入新农保制度试行阶段，并且在当年无棣县政府印制颁发了《关于推进新型农村社会养老保险试点工作实施意见》（棣政发[2011]10号），到2016年已经实行了将近5年的时间，虽然经过了5年的实践，有90%左右的农户都参加了新农保，但是在对无棣县新农保制度实行的具体的过程进行具体的调

7、查后，发现还是存在需要解决的问题。本文主要通过调查问卷的方式，对无棣县的五个乡镇的村庄进行调查，得出相关数据，对数据进行统计。调查问卷中涉及的数据主要有调查对象的个人基本情况、家庭基本情况、参保情况。通过对统计数据的详细统计以及对一些农户的实地访问发现无棣县新农保制度存在以下问题：一是新农保制度宣传不到位，办事效率低，人们都知道新农保制度，但是并不知道新农保具体有哪些缴费档次、60岁以后自己能够领取多少养老金；二是片面追求参保率，大部分参保人缴纳最低的缴费档次，忽略了设置不同缴费档次的本质意义，没有充

8、分发挥新农保的作用；三是参保人员的年龄大部分都集中在45-60岁，16周岁到44岁的参保率很低，政府没有对这方面给予足够的重视，没有采取相应的激励措施，使得新农保对年轻人几乎没有吸引力，年轻人不愿意参加新农保制度；四是集体补助功能薄弱，因为集体经济发展落后，大部分村庄是没有集体经济的；五是新农保制度受到商业保险的严重冲击，人们现在更加倾向商业保险；六是养老基金的保值增值难以保证。针对发现的问题进行了原因分析，最后针对所出现的每一个问题提出了完善措施：一是