引导社会资金参与扶贫的财税政策研究

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4、究TheStudyoftheFiscalandTaxationPoliciestoGuideSocialFundstoParticipateinPovertyAlleviation姓名:李浩杰指导教师姓名：李成威刘磊职称：研究员教授年级：2013级专业：财政学研究方向：投资与财政论文提交日期：2016年5月20日摘要摘要当前阶段我国扶贫形势严峻，扶贫任务艰巨。社会资金在扶贫中所扮演的角色越来越重要。参与扶贫的社会资金主要包括：企业资金、社会组织资金、个人资金以及境外资金等。其中企业资金和社会组织资金在参与扶贫的社会资金中的角色和地位尤其重要。如何有效的引导社会资金高效参

5、与扶贫事业是我国目前扶贫研究和扶贫实践必须解决的重要问题。本文认为现行的社会资金参与扶贫的主要模式包括：直接捐赠给扶贫对象、通过政府扶贫组织和民间扶贫组织间接捐赠给扶贫对象、直接以投资者身份参与到政府扶贫引导基金、直接以投资者身份参与到民间扶贫基金、直接以投资者身份参与到扶贫项目中、直接以投资者身份参与到扶贫的PPP项目中、直接以生产者身份参与到扶贫产品和扶贫服务生产中等。与此相对应的是，引导社会资金参与扶贫的财税政策的作用模式包括：税收优惠和财政补贴模式、基金模式、资金平台模式、产业扶贫项目模式、政府购买模式以及PPP项目模式等。引导社会资金参与社会扶贫的现行财税政策

6、存在着诸如信息系统建设滞后、政策手段单一、法律建设滞后、精准性欠佳以及绩效监测和评估不足等问题。为此，必须从六种现行模式出发，完善优化传统的税收优惠和财政补贴模式、基金模式和产业扶贫模式，采取综合措施大力推广资金平台模式、政府购买扶贫产品和扶贫服务模式、PPP扶贫模式等。同时从法律体系、信息系统和荣誉体系等方面做好配套的改革，进一步优化引导社会资金参与扶贫的不同模式下的财税政策，更好地服务于我国贫困治理大局。关键词：扶贫社会资金财税政策企业社会组织IAbstractAbstractThesituationofChina’spovertyalleviationatthec

7、urrentstageisgrimwitharduoustaskahead.Thesocialcapitalisplayinganincreasinglyimportantroleintheprocessofpovertyalleviation.Thesocialcapitalwhichparticipatesinpovertyalleviationconsistsofthesocialcapitalofenterprisesandsocialorganizations,personalandforeigncapital,andtheso