基层农资监管存在问题及对策的研究——以山东省无棣县为例

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1、４８２授予学位单位代码：１０４３４分类号：Ｓ１０４４编号；Ｚ２０１東裘業义等硕±专业学位论文基层农资监管存在问题及对策的研究—山东省无様县为例ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｔｈｅＢａｓｉｃ乂ｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＷｕｔｉｎＳｈａｎＴａｋｉｎＤｉＣｏｕｎｇｙ■，？．＇．ＤｏｎＰｒｏｖｉｎｃｅａｓａｎｅｘａｍｌｅｇｐ姓名：王纪忠学位类别：农业推广领域：植物保批研究方向：农药学学院：植物保学院指导教师李向东教授

2、２０１６年６月８日论文提交日期；２０１６年月论文答辩日期２０１６年６月；学位授予日期；２０１６年６月学科类别；农业推广答辩委员会主席；高兴义研究员关于学位论文原创性和使用授权的声明本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学研巧所取得的成果。对在论文研巧期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个人或集体，均在文中明确说明。。本声明的法律责任由本人承担本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定，同意学校保留和按要求向国家有关部口或机构送交论文纸质本和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可将本学位论文的全部或部分

3、内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文，同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并向社会公众提供信息服务。保密论文在解密后应遵守此规定。论文作者签名Ｉ；丈知义导师签名：。曰期：三、目录摘要ＩＡｂｓｔｒａｃｔＩｌｌ１前胃１１．１基层农资监管的意义１１．２１现阶段我国农资监管基本情况１．２．１我国农资使用基本情况２１２．２全．国农资监管化构基本情况及职责３１２．３．现阶段农资监管工作取得的成绩５１．３本文研究内容６２山

4、东省无樣县农资监管情况７２．１山东省农资监管机构情况７２．２无様县农资监管发展历程９２１１．３无棟县农资经营口店基本情况３基层农资监管存在的问题１２３．１基层农资监管主体规范不够１２１２３丄１基层业务指导关系混乱３丄２基层农资监管权利过于分散１３一３丄３执法依据、程序更新不统１７３．２基层农资监管缺乏完善的保障机制２０３．２．１基层农资监管经费短缺２０３．２．２２１基层农资监管手段落后．２．３基层农资胳管队伍力量不足３２２３２４２３．．基层农资监管人员缺乏专业、系统培训３２．５２３．线索信息共享建设滞后

5、３．２．６缺乏相应的预审机制２３３．３基层农资市场监管困难２５５３．３．１基层农资市场面积大，分布广，监管难Ｗ全面到位２３．３．２基层农资市场经营人员多而杂２６，监管难度大３．３．３违法违规经营行为隐蔽，发现和取证难２７Ｉ３．４基层农资监管队伍建设存在问题２７３．４．１基层农资监管人员编制问题２７３．４．２基层农资监管人员系统化培训问题２８３２．５基层农资监管督查机制不完善８３．６行政相对人和农民群众法律意识淡薄法行政舆论不强巧，依４基层农资监管存在问题小结３０４．１农资监管依据３０４．２监管保障机制３０４

6、．３监管监督机制３０５加强和改善基层农资监管的对策３１５．１完善监管依据，建立综合监管体系３１５丄１明确基层农资监管主体３１５丄２摆脱部口利益影响３１５丄３建立基层综合监管体系３１５．２完善基层农资胜管保障机制３２５２１３２．．完善资金保障制度５．２．２建立信息共享制度３２５．２．３建立危害预审机制３２５．３建立基层监管人员培训体系，提升监管人员能力３３５．３３３．１做好基层监管人员的思想教育５．３．２更新执法理念，树立正确的法律关系３３５．４加强基层监管队伍建设３３５．５３４完善投诉举报制度５６．

7、完善监督员制度３４５．７提高全社会的法律意识３４６对未来基层农资监管的思考３５７结论３６参考文献３７３８硕±期间发表论文３９ＩＩＩ山东农业人学硕：学位论文摘要农资是农业物资的简称，指农业生产过程中用Ｗ改变和影响劳动对象的物质资料和物质条件。它包括种子、肥料、农药、农膜、农用机械等材料。农资的使用促进了我国。农村经济的发展，保障了农业生产安全，提升了农产品