北川新县城异地重建问题及优化对策研究

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1、ＳＯＵＴＨＷＥＳＴＪＩＡＯＴＯＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ’響‘嘱胃硕：ｔ学位论Ｘ１隆：禱论女题目：北川新县城异地重建问题研究雞泰＿…，繼雕公共管理硕壬专业学位—学位类别：公共管理（ＭＰＡ）：学科专业：年级＾？顯师：错城５Ｆ２国内圍１分类号：０３稱级：公开国际图书分类号；３３８西南交通大学研究生学位论文北川新县城异地重建问题及优化对策研究年级２００８级姓名熊俊铭申请学位级别公共管理硕ｄｒ专业学位专业公共管理（ＭＰＡ）指导老师叶子荣

2、二零一五年五月一日ＣｌａｓｓｉｆｉｅｄＩｎｄｅｘ：Ｆ２０３Ｕ．Ｃ．Ｄ：３３８Ｓｏｕ化ｗｅｓｔＪｉａｏｔｏ打ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｇｙＭａｓｔｅｒＤｅｇｒｅｅＴｈｅｓｉｓＴｈｅＲｅｓｅａｒｃｈＯｎＲｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｂｌｅｍｓＡｎｄＯｔｉｍｉｚａｔｉｏｎＳｌｒａｔｅＯｆＮｅｗＢｅｉｃｈｕａｎＣｏｕｎｔｐｇｙｙＧｒａｄｅ：２００８Ｃａｎｄｉｄａｔｅ：ＸｉｏｎＪｕｎｍｉｎｇｇＡｃａｄｅｍｉｃＤｅｇｒｅｅＡｐｐｌｉｅｄｆｏｒ：ＭａｓｔｅｒｏｆＰ

3、ｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＳｅｃｉａｌｉｔ：ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｐｙＳｕｅｒｖｉｓｏｒ：ＹｅＺｉｒｏｎｐｇＭａｙ，２０１５西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可Ｗ将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于１．保密□；，在年

4、解密后适用本授权书／２．不保密以使用本授权书。＂＂（请在Ｗ上方框内奸Ｖ）：学位论文作者签名；指导老师签名Ｖ曰期：曰期；西南交通大学硕±学位论文主要工作（贡献）声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：一，是结合背景材料，对北川新县城异地重建的实现路径如选址问题、政策支持体系、建设规划体系、组织保障体系和建设实施体系进行系统分析和总结，理顺其脉络，。，突出其功能界定其实质二是根据现实经验和理论知识，概括北川新县城异地重建的基本经验、成就，描。述北川新县城异地重建过程中出现的问题，并对问题的

5、症结进行深入思考兰是针对北川新县城异地重建中的不足，，提山有针对性的优化对策建议Ｗ期助力科学决策。，工作所得的成本人郑重声明：所呈交的学位论文是在导师指导下独立进行研究果，。除文中已经注明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，均已在文中作了明确说明。。对本文的研究做出贡献的个人和集体一本人完全了解违反上述声明所引起的切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名；．曰期：叫西南交通大学硕±研究生学位论文第Ｉ页摘要一二五特大地震给北川县城造成了摧毁性破坏，县城的灾后恢复重

6、建不仅具有地区振兴发展的实际意义，而且具有极强的民族团结、共同繁荣的象征意义。在党中央、国务院和地方政府的积极努力下，北川新县城的异地重建给北川经济社会的发展带来了前所未有的变迁，而当前总结北川新县城异地重建问题并探讨其优化对对策具有重大现实意义。本研究利用文献研究法、社会调查法、跨学科综合分析法、系统分析法等，，首先科学梳理了理论基础，如公共管理理论、公共财政理论、破窗理论、科学发展理论、田园城市理论等，严格界定核也概念，如灾后重建、异地重建、城市规划、对口支援等。紧接着，结合背景材料，对北川新县城异地重

7、建的实现路径，如选址问题、政策支持体系、建设规划体系、组织保障体系和建设实施体系进行系统分析和总结，理顺其脉络，突出其功能，界定其实质。研究指出，北川县新县城异地重建模式具有很强的独特性，，它的选址充分考虑安全性、民众意愿和长远发展的需求并通过严格的方案对比确定重建新址；它建立了对口援建机制，并有特殊的税费、转移支付、专项基金等优惠政策，，它在国家规划的基础上制定了全方位的重建规划该规划体系确立了清晰的战略定位，，其内容涉及经济社会发展的各个方面划分了阶段性目标，它还构建了完整的组织实施体系，包括统筹机制、执行

8、机制、协同机制、协调监督机制、智库咨询机制等。继而，根据现实经验和理论知识，概括北川新县城异地重建模式的基本经验和成就，描述北川新县城异地重建过程中出现的问题，并对问题的症结进行深