分级管理条件下区域食品生产监管体系研究——以浙江兰溪为例

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1、分类号：密级：UDC：学号：416416313055南昌大学专业学位研究生学位论文分级管理条件下区域食品生产监管体系研究——以浙江兰溪为例StudyontheSupervisionSystemofRegionalFoodProductionundertheConditionofClassifiedManagement——InLanxicityofZhejiangProvinceasanexample黄跃辉培养单位（院、系）：公共管理学院指导教师姓名、职称：孔祥宁教授专业学位种类：公共管理硕士论文答

2、辩日期：2016年6月5日答辩委员会主席：姚林香评阅人：2016年5月一、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研巧工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得盧畳去堂或其他教育机构的学位或证书而使一用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名（手写签字日期年／見日＾二、学位论文版权使用授权书本学位

3、论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授巧南昌大学可Ｗ将学位论文的全部或部分肉容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存。、汇编本学位论文同时授权北京万方数据股份有限公司和中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕±学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络＂＂向化会公众提供信息服务，同意按章程规定享

4、受相关权益。＊学位论文作者签名（手写导师签名（手写）；５＾签字自期：年／月曰签字曰期；＾年＾月曰ｆ论文题目分级管理条件下区域食品生产监管体系研究一一浙江兰溪为例黄跃辉学号４１６４１６３１３０５５论文级别博±口硕±＾＾院／系／所ＭＰＡ中也专业公共管理通联系电话Ｅ＿ｍａｉｌ信地址巧Ｐ编）：备注：＂＂□公开□保密（向校学位办申请获批准为保密，年＿＿月后公开）摘要摘要食品安全问题不仅是一个经济问题与社会民生问题，也是一个政治问题。食品加工领域不

5、断出现了食品安全问题使得对食品生产监管的研究是食品安全领域的一个重要方向。食品安全问题不仅关系到社会大众的健康，也关系经济的发展和社会的稳定。在地方政府对食品安全负总责的背景下研究垂直管理和分级管理两种模式下的区域食品生产监管是研究食品安全监管的一个全新的视角。论文选取浙江省兰溪市作为研究对象，通过发生在兰溪当地的两次大的食品生产安全事件以及后续的发展来研究兰溪在垂直管理模式下的区域食品生产监管体系的变迁。揭示出公众满意度不高、监管成效不大、监管资源不足以及监管体系覆盖不广等问题。比较研究分级管理

6、以后食品安全监管体系的重构,全面了解兰溪市从2004年到2015年期间的食品生产监管体系的演进和对各利益相关方的影响，揭示分级管理以后食品生产监管的优势和存在的不足之处。主要优势为：监管体制理顺、监管范围扩大、消除了监管盲区等。存在的不足之处为：存在多头管理、专业人员不足、公众认可低和技术支撑薄弱等问题。同时借鉴国外分级管理方面的一些经验，提出了集聚资源，强化监管；推动形成食品生产监管社会共治；推动落实各方责任；加强食品生产监管创新等进一步优化食品生产监管的路径，以期进一步完善区域食品生产监管，推

7、动区域食品产业的健康发展做出积极的探索。关键词：食品安全；分级管理；监管体系IABSTRACTABSTRACTFoodsafetyproblemisnotonlyaneconomic,socialandlivelihoodissue,butalsoapoliticalone.Thesafeproblemsoffoodintheprocessingareappearingconstantlyanditleadsustohaveastudyoffoodproductionsupervisioninth

8、isarea.Itisnotonlyrelatedtothehealthofthepublicbutalsothedevelopmetandthestabilityofthesociety.Aslocalgovernmenttakingfullychargeofthefoodsafetytoday,it’sarealnewangleforustostudytheregionalfoodproductionsupervisionunderdirectionofverticalandg