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《构建地方食品生产加工业质量安全监管体系研究——以浙江省宁波市为例(可编辑)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、构建地方食品生产加工业质量安全监管体系研究——以浙江省宁波市为例同济大学经济与管理学院硕士学位论文构建地方食品生产加工业质量安全监管体系研究??以浙江省宁波市为例姓名:钟狄阳申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:孙荣20080601摘要摘要食品安全是人类社会生存发展和经济稳定健康发展的基础,也是全球关注的共同话题。中国在基本实现食品自给之后,国家开始从强调数量转向食品安全。而食品安全工作本身就是一个复杂的系统工程,食品安全链“从农田到餐桌’’,食品安全作为一项工作内容与现行食品安全工作链的多部门管理、条条分割的工作格局产生冲突。因此,如何在现行法律、政策框架内构建有效的地方食品生
2、产加工业质量安全监管体系成为地方质检部门迫切需要解决的命题。文章以“治理理念为指导,提出行政系统和社会系统间的联合、参与、相互协作的工作理念,强调社会组织、个人的有效参与以及行政监管部门之间的合作、信息沟通是构建监管体系的理论基础,强调地方质检部门对行政系统内、外二种综合资源的优化管理。在具体管理实践中,运用工具分析质检系统承接新职能后的内部优劣势和外部的机会与威胁,提出地方食品生产加工业质量安全监管体系的战略定位、行动策略和管理目标。通过对欧盟、美国、墨西哥等国食品安全监管经验研究,借鉴其食品安全监管的共性成功经验和管理基本理念,以组织构建为基础,有效合理界定监职能交叉,开展食品企
3、业普查、产品质量普测等基础工作,开展监管部门间的工作联动和行业组织的互动,主动收集分析公众食品安全评价信息。以信息化手段为技术支撑,构建起了一个相对比较完整的地方食品生产加工业质量安全监管体系。通过二年多的实践运作,监管体系发挥了预期的系统功能。关键词:食品安全,治理,食品生产加工,质量监管“嬲塔..【刹盯【,舔仔锄“胁够嬲.,’’,以池呤台疵哆妇陀锄妇他.佗.锣,锄够仃..“,’,,锄础、№仃廿也锄.雒∞磕时、,孤啦彘锄唱.觚僦.时锄驴,删Ⅱ醇跹雒雒嗽衄咖Ⅳ埘锄邶.缸百,舭觚够.唱疵够髓姐孤,五『廿雒鹊:雒印,嬲;.,锄:唱嬲撇盯璐璐锄峪、,冯;时;∞璐、】仃∞铆印吣帆:?曙刎。邶
4、:.】白咖锄嬲∞印.缸州:.,玎,.肛证,Ⅳ锄学位论文版权使用授权书本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务;学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版;在不以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。经指导教师同意,本学位论文属于保密,在年解密后适用本授权书。指导教师签名:学位论文作者签名:年月日年月日同济大学
5、学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。差黼访年’月’‘第章绪论第章绪论.选题背景..食品安全工作的重要性及其对社会经济发展的影响俗话说:“民以食为天”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础。它是人类维持生命与健康的必需品。人体生长发育、更新细胞、修补组织、调节各种生理机能所必不可少的各类营养物质均来自于
6、食品。同时,食品也是产生能量以保持体温恒定、从事各种活动的能量来源。它是人类赖以进行一切社会活动的物质基础,没有食品,人类就不能生存。显而易见,食品必须是安全的。这里所指的安全即指食品安全。它是指食品在按照预期用途进行制备和或食用时不会伤害消费者。也就是食品在制备和食用过程中不会对人类健康产生伤害。国家质检总局颁布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》条文释义中对食品安全是这样解释的,食品安全从广义上来说是“食品在食用时完全无有害物质和无微生物的污染”,从狭义上来讲是“在规定的使用方式和用量的条件下长期食用,对食用者不产生可观察到的不良反应。换句话说,一般认为将对人体健康产生危害
7、的各类物质控制在可接受范围的食品是安全的。食品的质量安全与人体健康、生命安全有着极为密切的关系。因为涉及到健康安全,食品安全一直是人类发展关心的话题。根据马斯洛层次需求理论,人类需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现五个层次的需求,依次由较低层次到较高层次,人们在转向较高层次的需求之前,总是尽力满足较低层次的需求。生理需求的级别最低,如对食物、水、空气和住房等需求都是生理需求。因此,保证食品安全是现代社会的一个基本要求。世界各个国家、地区
