农产品增值税政策执行中的问题及对策研究——以云南省为例

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4、本人承担。论文作者签名来、；Ｉ於日期：ｗ／年Ｉｆ月日／ｆ学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学拉论文的规定，即；学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查闽或借阀；学校可１＾公布学位论文的全部或部分内容，可采用影印、缩印或其他复制手段１、、发表；＾存汇编学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保留的学位论文在解密后遵循此规定）￣论文作者签名－；《於於导师签名；＾＾文＾戸＾ＭＩ。＜＾！為日期：心年月日日期：年月日７？

5、摘要现行农产品增值税政策在服务“三农”的同时，在执行过程中存在着不少问题。目前农产品增值税的税制结构有两类：“凭票扣税”和“核定扣除”。普遍采用的是“凭票扣税”，其特点是“前免后抵、低征高抵、自开自抵”，缺乏健全的购销双方制约机制，增值税链条断裂，问题层出不穷。部分行业试点的“核定扣除”保留了“前免后抵”的特点，没有消除获利诱因，难以从根本上解决问题。政策方面，存在“低征高扣”导致部分行业基本无税可收、农产品征税范围难以界定、农产品销售发票规定相互矛盾、部分农产品出口退税政策不一致、防范打击虚开发票和出口骗税的新政策需要完善等问题。管理方面，存在虚开农产品收购

6、发票形势严峻、农产品出口骗税多发高发、进项税额核定扣除“标准不准”且管理事项复杂、农民专业合作社被人为操控难以管理等问题。税制、政策、管理与农业、农村、农民的各种问题矛盾交织在一起，基层税收管理员不敢管、不愿管、不想管的消极情绪蔓延。如何改革税制、完善政策、强化管理，对服务税户、服务基层、服务大局意义重大。本文以2008年至2015年的税收征管数据为基础，围绕农产品税收政策在云南省的执行效应开展分析，从税制、政策、管理三个方面入手查找存在的问题和不足，在成因分析的基础上，基于改革的复杂性与长期性，在从治标角度提出对策建议的同时，从治本角度提出了对现行农产品增值

7、税制度作根本性调整的改革设想，并对改革的落脚点、路线图进行了阐述。关键词：增值税,农产品,管理,税制改革IABSTRACTVATexistingagriculturalpolicyintheservice"threeagricultural",whiletherearemanyproblemsintheimplementationprocess.CurrentlyVATtaxstructureofagriculturalproductsintotwocategories:"tickettax"and"authorizeddeductions."Widelyus

8、edisthe"tickettax",