青岛西海岸新区（黄岛区）粮食保障应急预案

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1、青岛西海岸新区（黄岛区）粮食突发事件应急预案目录1总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4粮食市场供应风险评估51.5事件等级61.6工作原则82组织指挥体系及职责82.1组织指挥机构82.2日常办事机构112.3现场指挥部122.4应急工作组及其职责133监测预警153.1信息监测与预警153.2预警分级163.3预警发布与解除163.4预警措施17304信息报告194.1报告时限和程序194.2报告方式与内容195应急处置205.1先期处置205.2分级响应205.3扩大响应245.4应

2、急联动与社会动员245.5响应结束246信息发布与舆情引导247后期处置257.1评估与改进257.2善后处置257.3应急能力恢复268应急保障268.1粮食物资保障268.2队伍保障268.3经费保障278.4交通保障278.5通信保障289宣教培训和演练289.1宣教培训28309.2演练2810责任追究2911附则2911.1名词解释2911.2预案管理与更新2911.3预案解释与实施时间29301总则1.1编制目的有效预防、控制和及时消除我区粮食市场异常波动，提高粮食市场异常波动应急处置能力，确保居民

3、口粮有效供给和粮食市场价格基本稳定，促进经济社会持续健康发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规和《青岛市粮食突发事件应急预案》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案》等文件，结合本区实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于黄岛区行政区域范围内因各类突发事件引发或可能造成粮食市场异常波动或供求严重失衡，引起粮食市场抢购、脱销，影响社会稳定，需要立即对原粮及成品粮油进行采购、

4、调拨、加工、运输、供应和进出口等的粮食突发事件的预防和应急保障处置工作。1.4粮食市场供应风险评估引发我区粮食市场异常波动的主要风险因素包括：粮食作物遭受大面积干旱或洪涝等严重自然灾害导致大幅减产；发生战争或破坏性地震造成交通阻断、重大传染性疫情疫区封闭影响粮食流通；通货膨胀、国际粮食短缺、传言或网络谣言等引发群众恐30慌，造成短期内粮食市场异常波动，市场供不应求、居民大量抢购、脱销断档。1.5事件等级根据波及范围、价格涨幅、供求状况、持续时间等情况，我区粮食保障突发事件级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ

5、级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个等级。1.5.1一般（Ⅳ级）粮食突发事件出现下列2项以上（“以上”包括本数含两项，下同）情形的，为一般（Ⅳ级）粮食突发事件：（1）粮食市场异常波动，波及我区20%以下（“以下”不包括本数，下同）镇、街道的；（2）粮食价格上涨，周平均价格环比涨幅20%以上、40%以下的；（3）一周内粮食销量持续增长，10个粮食销售点出现排队购买现象的；（4）粮食市场异常波动持续时间5天以上、7天以下的；（5）法律、法规等另有规定的。1.5.2较大（Ⅲ级）粮食突发事件出现下列2项以上情形的，

6、为较大（Ⅲ级）粮食突发事件：（1）粮食市场异常波动，波及我区20%以上、50%以下镇、街道的；（2）粮食价格上涨，周平均价格环比涨幅40%以上30、60%以下的；（3）局部出现阶段性粮食脱销，有抢购现象的；（4）粮食市场异常波动持续时间7天以上10天以下的。（5）法律、法规等另有规定的。1.5.3重大（Ⅱ级）粮食突发事件出现下列2项以上情形的，为重大（Ⅱ级）粮食突发事件：（1）粮食市场异常波动，波及我区50%以上、70%以下镇、街道的；（2）粮食价格快速上涨，周平均价格环比涨幅60%以上、80%以下的；（3）出

7、现粮食脱销断档，抢购现象较为普遍的；（4）粮食市场异常波动持续时间10天以上、15天以下的。（5）法律、法规等另有规定的。1.5.4特别重大（Ⅰ级）粮食突发事件出现下列2项以上情形的，为特别重大（Ⅰ级）粮食突发事件：（1）粮食市场异常波动，涉及全区70%以上镇、街道范围的；（2）粮食价格迅猛上涨，周平均价格环比涨幅80%以上的；（3）出现粮食大面积脱销断档，抢购现象十分普遍的；（4）粮食市场异常波动持续时间15天以上的。（5）法律、法规等另有规定的。301.6工作原则统一领导，分级负责；科学监测，预防为主；高度

8、敏感，注重关联；迅速反应，果断处置。2组织指挥体系及职责区粮食突发事件应急组织体系由区粮食应急指挥部（以下简称区粮食指挥部）及其下设的办公室、现场指挥部及其各应急工作组组成。2.1组织指挥机构2.1.1区粮食指挥部总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区粮食局局长指挥部成员：区委宣传部、区发改局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区农发局、区财贸办、区审计局、区统计局、区市场和质量监督管理