青岛西海岸新区黄岛区自然灾害救助应急预案

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1、青岛西海岸新区（黄岛区）自然灾害救助应急预案目录1．总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4工作原则51.5风险评估61.6分级标准62．组织指挥体系及职责82.1区减灾委员会及职责82.2区减灾委员会办公室及职责102.3区减灾委主要成员单位及职责112.4专家组及职责143．监测预警153.1监测预测153.2预警级别153.3预警发布163.4预警响应163.5预警变更、解除17—35—4、信息报告174.1灾情报告主体174.2灾情报告内容174.3灾情报告程序、时限184.4灾情核定205．应急响应205.1Ⅳ级应急响应215.2Ⅲ级应急响

2、应225.3Ⅱ级应急响应225.4Ⅰ级应急响应235.5启动条件调整255.7响应终止255.8信息发布与舆情引导266．灾后救助与恢复重建266.1过渡期生活救助266.2冬春救助266.3倒损住房恢复重建277．保障措施287.1资金保障287.2物资保障297.3通信和信息保障307.4装备和公用设施保障317.5人力资源保障31—35—7.6社会动员保障327.7科技保障337.8宣传和培训338．附则338.1名词解释338.2责任追究348.3预案及演练348.4预案管理及修订348.5预案实施时间35—35—1．总则1.1编制目的为建立健全应对突发自然灾害

3、紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，保障受灾人民群众的基本生活，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规和《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法》《青岛市自然灾害救助应急预案》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案》等有关文件。1.3适用范围本预案适用于青岛市黄岛区行政区域内发生自然灾害的应急救助工作。当毗邻区域发生重特大自然灾害并对本区区域

4、内造成重大影响时，按照本预案开展区内应急救助工作。发生其他类型突发事件或区应急委决定的其他事项，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。1.4工作原则坚持以人为本，保障受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、—35—社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。1.5风险评估黄岛区下辖26个镇（街道），1221个村（居），总人口171万，陆域面积2126平方千米，海域面积约5000平方千米，区内海岸线282千米。黄岛区地处北温带季风区域内，暖温带半湿润大陆性气候，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明

5、，有明显的海洋气候特点，具有春寒、夏凉、秋爽、冬暖的气候特征。年平均气温12.5℃；夏季平均气温23℃；平均降雨量746.2mm；年无霜期平均为200天；风速平均5.4M/S，年平均瞬时风力大于8级天数为71天。按照黄岛区的气候特点、地质特点和地理位置，可能发生的自然灾害有台风、洪涝、风雹、低温冷冻、干旱等气象灾害，地震，山体滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、绿潮等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及次生衍生灾害。从黄岛区自然灾害发生的历史灾害趋势情况看，台风、季节性干旱、森林火灾影响较为突出。城乡低洼地段在连续降雨或强降雨期间，局部发生内涝，农作物大面积被淹、倒

6、伏现象时有发生。每年6月前后，沿海区域浒苔灾害发生频率增大。1.6分级标准自然灾害按其灾害危害程度，从低到高划分为一般级别自然灾害（Ⅳ级）、较大级别自然灾害（Ⅲ级）、重大级别自然灾害（Ⅱ级）、特大级别自然灾害（Ⅰ级）四个等级。1.6.1一般级别自然灾害（Ⅳ级）—35—本区区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，为一般级别自然灾害：①因灾死亡人口3人（含）以上，5人（含）以下；②因灾紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上，6000人以下；③因灾倒塌和严重损坏房屋100间或60户以上，200间或100户以下；④因灾造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农

7、业人口的5%以上，10%以下；⑤其它需要区政府实施救助的一般自然灾害。1.6.2较大级别自然灾害（Ⅲ级）本区区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，为较大级别自然灾害：①因灾死亡5人以上，10人（含）以下；②因灾紧急转移安置或需紧急生活救助6000人以上，1万人以下；③因灾倒塌和严重损坏房屋200间或100户以上，500间或300户以下；④因灾造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口的10%以上，15%以下；⑤其它需要区政府实施救助的较大自然灾害。1.6.3重大级别自然灾害（Ⅱ级）—35—本区区域内发生自然灾害，一次