宿迁市小城镇发展策略及研究

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1、...页眉....页脚...页眉宿迁市小城镇发展策略研究杜波(盐城师范学院城市与资源环境学院江苏盐城224051)【摘要】小城镇是区域经济发展和社会进步的重要载体，当前我国的小城镇在规划中存在很多问题，如果不加以认真研究，予以解决，不但会影响小城镇建设的质量，而且极有可能会影响我国城市化进程的推进。本文论述了宿迁市小城镇发展的现状，分析其存在的主要问题,探讨了制约小城镇发展的因素,并通过研究分析提出了相应的对策。【关键词】小城镇宿迁市概况对策1引言城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。伴随着社会经济的繁荣和工业化进程的加快，我国城镇化正处

2、于快速发展阶段。20世纪90年代以来,江苏省委省政府要求抢抓机遇、有步骤、有重点地推进小城镇建设，决定抓好一些区位、交通、资源优势明显、贸易比较发达、经济实力较强、具有一定旅游和历史文化内涵的重点中心镇的规划、建设和管理工作，力求以点带面,辐射周边,全面提高全省乡镇和乡村居民的物质文明和精神文明建设,实现江苏省城乡经济建设、社会发展和环境改善的协调统一发展[1]。随着江苏省经济建设重点的向北转移,城乡经济快速得到发展,城市化水平不断提高,宿迁市的城市发展和小城镇建设面临着机遇和挑战。建好小城镇不仅具有良好的现实意义,更具有深远的历史意义。小城镇的繁荣发展有利于促进我国城

3、市化进程，有利于推进教育、文化、卫生等社会事业的发展；有利于促进农村工业化的发展，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程；有利于走可持续发展的路子,实现经济与环境的综合发展；有利于探索符合社会主义制度和小城镇特点的社会保障和医疗保险制度;有利于社会治安的综合治理；有利于加强精神文明建设,教育和引导城镇居民和农民逐步形成科学文明的生活方式,促进全社会文明程度的不断提高[2]。文章通过对宿迁市小城镇发展的现状研究，分析其存在的问题，提出了相应的发展策略，可以为其他地区的小城镇发展规划提供一定的借鉴与参考。2宿迁市小城镇发展概况2.1宿迁市小城镇发展现状....页脚

4、...页眉宿迁市位于江苏省北部，属淮海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。境内平原辽阔、土地肥沃、河湖交错，是著名的“杨树之乡”、“水产之乡”、“名酒之乡”、“花卉之乡”和“蚕茧之乡”[3]。宿迁市是1996年7月经国务院批准新设立的地级市，全市面积8555平方公里。宿迁市是江苏省经济总量最小的一个市，城镇化进度缓慢，小城镇发展水平也落后于全省其他地区（见图1）。自1996年建市以后，社会经济已取得长足进步。2010年全市地区生产总值达到1015亿元，年均增长14.2%，高于全省平均增速0.9个百分点，人均GDP达3200美元。小城镇建设工作同时取得了明显成效，

5、截至2010年底，除纳入城区规划的8个小城镇外，全市96个乡镇新增建设项目227个、建筑面积484.6万平方米，年度总投资近37亿元。资料来源：谷歌地图图1宿迁市主要城镇分布图宿迁市是1996年成立的新兴地级市,它建立在原有的苏北四县——....页脚...页眉宿迁、泗洪、沭阳和泗阳的基础上,随着经济的发展，城镇化水平不断提高。但是,由于城乡二元化的经济结构以及户籍制度导致劳动力不断外流,全市小城镇建设自由放任发展缺乏科学规划,各类问题越来越突出,使得小城镇发展滞后于经济发展水平。宿迁市的城市化水平低,尚处于江苏省城市化水平的最低的地区。2010年末全市居民总户数148.

6、5万户，户籍人口546.28万人,其中城镇人口236.75万人，占总人口43%,乡村人口309.53万人，占总人口56.7%（见表1）。现辖沭阳、泗阳、泗洪三县，宿豫区、宿城区和宿迁市经济开发区、湖滨新城和苏州宿迁工业园区[4]，计111个乡镇（见表1）和4个街道办事处，1149个村（居）民委员会。表1 2010年末宿迁市各县区行政区划县（区）面积（km2）人口（万）辖区数目行政区划演变历程宿城区86679.236个街道、10个镇、4个乡1996年9月设立，2000年5、2004年2月两次调整区划范围。宿豫区125670.0014个镇、3个乡，1个林场，2个省级开发区、

7、1个市级开发区1996年7月由宿迁县更名为宿豫县，2004年3月，撤县设区。泗阳县1418100.4011个镇、5个乡、1个农场，一个棉花原种场原属于淮阴市，1996年划归宿迁市。2004年割让洋河等五个乡镇归宿城区管辖沭阳县2297179.2629个镇、5个乡，1个农场原属于淮阴市，1996年8月之后划归宿迁市（江苏省面积最大的县）。泗洪县2730101.4314个镇、9个乡，1个农场原属于淮阴市，1996年划归宿迁市。2004年，陈集镇划归宿城区管辖。资料来源：江苏省统计局2.2宿迁市小城镇发展优势分析2.2.1资源环境优势（1）生物