青岛市民政局文件

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1、青岛市民政局文件青民福〔2014〕32号青岛市民政局关于印发《青岛市公益慈善产业发展规划（2014-2020）》的通知各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市公益慈善产业发展规划（2014-2020）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。青岛市民政局2014年10月21日青岛市民政局办公室2014年10月21日印发51青岛市慈善公益产业发展规划(2014-2020)青岛市民政局二○一四年九月51青岛慈善公益产业发展规划（2014-2020）目录第一条目录I第二条第一章规划概述1一、规划背景与

2、规划目标1(一)规划背景1(二)规划目标1二、规划范围与规划期限1(一)规划范围1(二)规划期限2三、相关政策及规划2(一)国家级相关法规、政策与指导2(二)省、市级相关法规、政策与指导2(三)其他相关规划、政策及条例2四、规划重点3第三条第二章时代背景与发展趋势4一、国际慈善公益发展趋势与特点4(一)国际慈善公益发展历程4(二)国际慈善公益发展特点5(三)国际慈善事业发展趋势5二、国内慈善公益发展趋势与特点7(一)我国慈善公益发展经历三大阶段，逐步接轨国际7(二)我国慈善公益发展面临严峻考验，形成四种模式7(三

3、)慈善公益成为社会管理的重要内容，出现创新趋势51青岛慈善公益产业发展规划（2014-2020）11第一条第三章发展基础与内部条件18一、青岛慈善公益总体情况18(一)募捐主体以民政系统为主18(二)募捐总量不高，增长空间较大18(三)民间组织规模迅速扩展，但公益性组织相对不足19(四)志愿服务发展较好，公益理念普及度高20(五)慈善公益全职型专业人才较少，人才缺口大20二、青岛慈善公益发展现状与趋势20(一)主要救助领域与重点项目20(二)创新发展趋势21三、青岛慈善公益发展总体评价22(一)青岛慈善公益发展基

4、础较好，有升级发展的趋势22(二)慈善公益产业化发展缺少核心推动力，亟待打开格局22第二条第四章产业定位与发展策略24一、指导思想24(一)围绕财富管理中心建设，推进慈善公益产业化24(二)以慈善公益产业为抓手，推动社会体制改革创新25(三)以慈善公益产业为突破，构建多层次城市公益体系25二、定位原则27(一)产业定位高端化27(二)发展模式市场化27(三)体系建设链条化28三、发展目标与产业定位2951青岛慈善公益产业发展规划（2014-2020）(一)发展目标29(二)产业定位30四、产业发展策略33(一)政

5、府策动33(二)服务带动33(三)资本推动34(四)市场驱动35第一条第五章重点项目与实施计划36一、发展重点36(一)加快公益立法，规范并加快行业发展36(二)打造载体项目，构建慈善公益产业孵化网37(三)创新品牌宣传，营造全民公益氛围42(四)打造公共信息平台，推进公益信息公开42二、实施计划44（一）产业氛围营造阶段（2014-2016）44（二）试点项目推广阶段（2017-2018）49（三）产业创新发展阶段（2019-2020）49第二条第六章保障措施51一、加强组织领导51二、出台支持政策51三、提供

6、资金保障51四、实施人才保障51五、成立行业协会52第三条51青岛慈善公益产业发展规划（2014-2020）第一章规划概述一、规划背景与规划目标(一)规划背景2014年2月10日，中国人民银行等十一个部门联合向山东省人民政府下发《关于印发青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案的通知》（银发〔2014〕38号），山东省青岛市财富管理金融综合改革试验区正式获国家批复，青岛市成为我国以财富管理为主题的金融综合改革试验区。为切实发挥财富管理对青岛高端服务业和高新技术制造业的带动作用，形成财富管理支撑产业与财富管理中心建

7、设双向促进、协同配套、互动发展的新格局，青岛市初步确立加快发展邮轮游艇、商务机、高档汽车、高端消费品零售业、高端养生养老、会展、教育、体育、文化影视和慈善公益等产业作为配套支撑产业。因此，在青岛财富管理金融综合改革试验区的建设背景下，青岛需要对青岛慈善公益产业发展做出系统指导与整体性设计，以更有效的提升青岛市慈善公益的发展能级，加强慈善公益发展对财富管理中心建设的支持作用。(二)规划目标提升青岛慈善公益发展活力，推进慈善公益产业对财富管理中心建设的服务能力，增强对国内外知名慈善公益组织的吸引力，探索慈善公益市场化

8、与产业化模式，构建慈善公益产业体系，提升青岛市慈善公益发展水平。二、规划范围与规划期限(一)规划范围青岛市行政管辖范围，以6个市辖区（市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳）为主，以4个代管县级市（即墨、胶州、平度、莱西）为补充。51青岛慈善公益产业发展规划（2014-2020）(一)规划期限2014-2020年三、相关政策及规划(一)国家级相关法规、政策与指导《中共中央关于