佛山市南海区公有资产管理委员会办公室文件

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1、佛山市南海区公有资产管理委员会办公室文件南公资办〔2005〕137号关于印发《佛山市南海区直属公有企业投资管理制度（试行）》的通知各区直公有企业：现将《佛山市南海区直属公有企业投资管理制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。附：《佛山市南海区直属公有企业投资管理制度（试行）》二OO五年九月十五日-14-佛山市南海区直属公有企业投资管理制度（试行）             目     录 第一章总则------------------------------------------------------------2第二章投资原则--------

2、----------------------------------------------2第三章投资管理总则------------------------------------------------3第四章投资决策的运作程序--------------------------------------5第五章投资项目实施的管理--------------------------------------8第六章投资项目的后评估-----------------------------------------10第七章投资的处置--------

3、-------------------------------------------11第八章附则-----------------------------------------------------------11-14-第一章  总则第一条  为理顺和健全企业投资管理体制，提高国有资产的运行质量，规范投资决策管理运作程序，有效控制投资风险，确保国有资产保值增值，特制定本制度。第二条  本制度旨在切实贯彻投资决策必须科学、投资运作必须规范的基本原则，结合《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国务院关于投资体制改革的决定》，充分体现投资决策和投

4、资运作管理过程中的分工负责和默契配合。第三条 本制度适用于南海区直属国有独资公司及其下属公有全资或公有控股企业（以下统一简称企业）。第四条企业应当根据国家有关规定和本制度的要求，建立、健全适合本企业业务特点和管理要求的投资管理制度，报上级主管单位审核备案后组织实施。企业负责人对本企业投资管理制度的建立、健全及有效实施负责。第五条投资管理范围是指固定资产投资、技术更新改造、基础建设项目、长期债权投资、股权投资、合资联营等投资项目。企业依法进行证券、期货等金融性投资行为暂不适用本制度。第六条本制度中“公资办”是指佛山市南海区公有资产管理委员会办公室。第

5、七条本制度中“公司”是指佛山市南海区直属国有独资公司。第八条本制度中“上级主管单位”是指：企业的上级主管企业、控股母公司或公资办等（根据具体情形相应确定）。-14-第二章 投资原则    第九条 企业的投资行为必须符合国家的法律、法规和产业政策，符合公有资产总体发展战略，选定的投资领域和投资项目要有良好的市场前景和合理的预期回报。   第十条 投资应坚持的原则：1、合法、合规性原则。投资行为必须符合相关国家法律、法规和政策规定。2、符合产业政策和市场需求。要坚持选择市场前景好、具备可持续经营和可持续发展特征的投资领域和投资项目；3、有较好的投资回报

6、。企业各类资源的投入必须以获取效益为根本目的，要让有限的资源流向投资回报最佳的业务或领域，尽可能地减少投资的机会成本；4、有利于盘活存量资产，坚持存量调整和增量投入相结合，提高对企业资源的整合能力；5、注重投资风险分析、预测以及风险的防范和化解，投资决策必须审慎进行。第十一条鼓励企业进行有利于引进资金、先进技术、管理经验，以及国家规定鼓励的其他投资。鼓励企业进行有利于优化资产结构和经营布局，增强企业竞争优势和活力，并与企业主营业务有互补性、相关性的投资。进行与主业不相关的跨行业投资，必须按本制度上报核准。第十二条严格禁止的投资行为：1、国家法律、政

7、策严格禁止的投资行为；2、与企业改革和发展战略相违背的投资行为；3、对进入衰退期行业的投资行为；4、在法律上对我方权益缺乏明确、有效保障的投资行为。-14-第三章    投资管理总则 第十三条公资办对企业投资活动履行出资人的职责：（一）组织研究公有资本的投资导向；（二）指导企业建立健全的投资决策程序和管理制度；（三）核准企业重大投资项目决策和对企业投资项目进行备案；（四）指导和协调解决企业投资的困难和问题；（五）通过稽查、审计、后评估等方式对企业投资项目及公有资本的保值增值情况进行监督、检查；（六）分析、总结投资管理经验，探索有效的公有资本投资管理

8、体制。第十四条企业作为投资主体，履行以下职责：（一）建立企业内部的投资决策程序和管理制度；（二）编制企业年度投资计划；（三