地方政府融资的国际比较及研究—--中美比较

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1、...页眉地方政府融资的国际比较研究——中美比较摘要地方政府融资对于促进地方基础设施建设，提供社会公共物品，推动地方经济发展具有重要意义。地方政府融资主要有国债融资转贷、地方融资平台公司、直接贷款或发行地方政府债券、项目融资等渠道。地方政府融资多以银行贷款形式存在，经济危机、债务危机的出现，为地方政府融资敲响了警钟，选择正确的融资模式，进行恰当的风险防范成为一个重要议题。美国作为西方发达国际，地方政府融资比较成熟，其融资模式及对风险的管理防范措施对中国具有较大的借鉴参考价值。本文对美国和中国地方政府融资的主要模式及在地方融资的风险防范上进行了详细比较。在

2、比较之后，对我国地方政府融资风险进行了实证研究，鉴于地方政府融资多以地方融资平台贷款获得这一事实及相关数据的可得性，在实证研究部分，主要以地方融资平台为实证对象，先定性地分析了地方融资贷款存在的各类风险，后通过层次分析法对风险因素的重要性进行了排序，为对融资平台贷款的风险控制的研究提供了依据。最后在之前研究的基础上，从地方政府、融资公司和银行三个角度对目前的地方政府融资模式以及贷款风险管理提出了相关的对策建议。关键词：地方政府融资，中美，比较目录第一章绪论1§1.1研究背景与意义1§1.2研究内容与框架2§1.3研究方法2§1.4创新与不足之处3第二章理

3、论基础与文献综述4§2.1理论基础4§2.1.1公共物品理论4§2.1.2风险管理理论4§2.2文献综述5§2.2.1国内相关文献综述5§2.2.2国外相关文献综述6第三章地方政府融资的国际比较——基于中美比较7....页脚...页眉§3.1我国地方政府融资现状7§3.2地方政府融资模式比较7§3.2.1我国地方融资的主要运营模式7§3.2.2美国地方政府融资模式概述8§3.3地方政府融资风险防范管理比较10§3.3.1我国地方政府融资风险防范管理10§3.3.2美国地方政府融资风险防范管理11第四章我国地方政府融资风险实证研究14§4.1地方融资贷款风

4、险的定性分析14§4.2地方融资贷款风险的层次的建立15§4.3基于AHP的地方融资贷款风险的实证检验分析17第五章地方融资贷款风险管理的对策建议23§5.1地方政府角度的对策建议23§5.2融资公司角度的对策建议23§5.3银行角度的对策建议23参考文献25....页脚...页眉第一章绪论§1.1研究背景与意义城镇化是一个国家社会经济发展到一定阶段时必然出现的历史发展过程。我国目前正处于城镇化的中期阶段，据国家统计局数据显示，2013年，我国的城镇化率约为53.7%，未来城镇化的道路还很漫长。城镇化进程的推动需要大量的基础设施的建设与城镇建设等，在我国

5、目前的宏观环境以及政治体制下，属于公共物品的基础建设更多地需要我国的地方政府参与其中并承担主要的工作，这也就对我国地方政府的财政情况造成了不小的压力。同时，自1994年起开始实施的分税制改革导致的地方政府的事权与财权的严重不对等，更是造成地方政府的资金缺口的扩大。此时，在多个因素的催化下，地方政府融资作为一个可以满足地方政府巨大的资金需求的方式应运而生。大规模的基础建设的投资完全依靠中央政府和地方政府的财政支持是难以想象的，为此我国地方政府需要大量的资金来实施经济刺激计划，但是我国地方政府尤其是县、乡两级的财政负债率已经非常之高。此时国家开发银行以及各商

6、业银行的信贷就成了地方政府基础建设融资的一个最佳来源，全国各地政府融资不断涌出，地方融资贷款也不断增加。国家审计署公告显示,截至2012年底,36个地方政府债务余额达3.85万亿元人民币，贷款余额之高引起了学术界、政府以及社会各阶层的广泛关注。2009年与2010年全球经济动荡不安，先后爆发了欧洲主权债务危机、迪拜债务危机以及美国的债限危机。迪拜危机与其政府融资的风险积累有着密切的联系，近年来迪拜政府推动了3000亿美元的基础设施的建设，政府大量举债，其负债率和债务率都超过国际公认的警戒线的1倍。从国际经验看，政府债务负担率（债务占GDP的比率）在15%

7、以内，债务率（债务占财政收入的比率）在150%内是安全的，这对中国的地方政府过度融资、大量举债做出了警示作用。而美国的债限危机以及欧洲的主权债务危机不仅对全球的经济以及银行业造成了很大的冲击，进而影响到我国的进出口贸易水平以及经济增长水平，并且为我国政府债务规模的控制敲响了警钟。于是在当前形势下，客观分析国内外地方政府融资模式，合理把握地方政府融资风险，明确认识我国地方政府融资风险对于控制地方政府融资贷款风险、科学管理地方融资平台以及科学有效地构建地方政府融资模式，对促进我国地方政府的融资模式创新，保证地方政府财政的安全，以及推动我国经济较快地平稳发展有

8、着非常重要的意义。....页脚...页眉§1.2研究内容与框架本文的内容框架分为