针对创新怒江水电开发移民安置方式探讨

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1、水力发电第41卷第9期2015年9月创新怒江水电开发移民安置方式探讨蒋洪明，朱健(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)摘要：根据怒江流域特点及面临的问题9分析了当前流行的移民安置方式与当地的匹配度，探索性的提出了以逐年补偿安置为机制，城(集)镇化后靠安置为依托，产业发展为支撑的创新移民安置方式，并对其优势特点进行分析。关键词：移民；创新；安置方式；怒江DiscussiononInnovativeHydropowerResettlementWaysinNujiangRiverBasinJ

2、IANGHongming，ZHUJian(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited，Hangzhou310014，Zhejiang，China)Abstract：AccordingtOthecharacteristicsandproblemsinhydropowerresettlementinNujiangRiverBasin，thematchingdegreebetweencurrentpopularresettlementwaysandlocalreset

3、tlementisanalyzed，andanewsettlementwayisproposed．Thenewwaytakestheyearlycompensationasmechanism，resettlementurbanizationasbasisandindustrydevelopmentassupporting．Theadvantagesofnewwayarealsoanalyzed．KeyWords：resettlement；innovation；resettlementway；NujiangRiv

4、er中图分类号：D632．4文献标识码B文葺￡鸯号55劈：93碡2(Q§)一e~0；04置难度相对较大。流域移民安置工作面临的难点主0刖舌要表现在以下几点。怒江中下游干流(云南境内)12个大型梯级水电1．1电站淹没影响总量不大。但相对集中站开发建设征地涉及怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒江中下游河段云南省境内12个梯级电站建设怒族自治县、福贡县、泸水县，大理白族自治州云征地范围内直接影响搬迁人口约5．3万人(其中农业龙县，保山市隆阳区、龙陵县、施甸县，临沧市永人口约4．2万人)，其中影响怒江州总搬迁人口约德县、镇康

5、县等4个市(州)，共9个县(区)35个乡4．9万人，占总人口的92％。工程征收耕园地面积镇181个行政村。区域自然资源条件、生态环境条约6466hm，林地面积约5732．7hm，涉及生产安件、经济社会发展水平、多种少数民族文化风俗习置人口约5．6万人，其中影响怒江州总生产安置人惯、移民构成等方面都存在较大的差异，移民安置口约3．3万人，占总人口的59％。电站建设涉及搬已成为目前制约怒江流域水电开发建设的关键因素迁的1个县城、9个集镇和3个街场均属怒江州，另之一。根据多年的工作实践，结合笔者参与的“怒江外就怒江州

6、而言，电站淹没影响涉及的贡山县、福中下游(云南境内)移民安置流域总体规划”课题研贡县和泸水县3县移民安置人数分别占各县总人口究，对怒江中下游水电开发移民安置的安置方式提61％、16％、9％。怒江水电工程移民安置任务相对出了一些思路和设想。其他流域水电开发而言，淹没影响总量不大，但也体现出移民任务相对集中的特点，其移民安置任务1怒江水电开发移民安置面临的问题怒江中下游区域涉及的州市中面临的问题复杂。收稿日期：2015-07—08尤其是怒江州自然地理条件特殊，社会发育程度相作者简介：蒋洪明(1989一)，男，江苏无

7、锡人，助理工程师对较低，移民人数所占比重最大，水电工程移民安研究方向为建设征地移民安置规划．俯，哥：Ul怨，J＼丌仅叉且／J风林I,U主要集中在怒江州，其次为保山市，大理州和临沧办发[2007]159号)，提出了以移民逐年补偿机制为市相对较少。保障，多渠道多形式安置移民为重点的政策。随后1．2剩余土地资源有限，人地矛盾突出在澜沧江、怒江流域的水电开发移民安置过程中也怒江中下游沿线除怒江州上江乡和隆阳区境内相继推行了该项政策。为了达到移民安置后能逐步两岸地形相对较缓外，其余多为高山峡谷地形，水持续致富的目的，怒江

8、水电移民如采取逐年补偿安库淹没地区均为当地资源相对较好的地区，剩余可置方式，需重点研究解决好移民后续就业及持续发利用的土地资源相对有限。展致富的问题。以怒江州为例，怒江州土地利用类型齐全，但以怒江州为例，2012年怒江州实现国内生产总是各类土地面积比例不尽合理，全州农田、林地、值74．94亿元，人均国内生产总值达13954元。其牧场3大土地资源共123．94万hm，占全州土地面中：第一