浅谈水利工程招标中的风险及应对措施探析

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1、2016年第3期水利规划与设计设计施工DOI：10．3969／j．issn．1672—2469．2016．03．031水利工程招标中的风险及应对措施探析黄涛(浙江广川工程咨询有限公司，浙江杭州310020)摘要：目前大部分水利工程是通过招标方式对外承包工程，招标过程存在的复杂因素对投资成本、X-．程进度及工程质量都有着直接或间接的影响，投资方应该给予足够的重视。本文就浙江杭州闲林水库X-．程招标为例，分析了水利工程在招标中所面临的多方面风险，并提出了应对措施，以期为其他工程招标提供借鉴。关键词：水利工程；招标；

2、风险；应对中图分类号：TV51文献标识码：A文章编号：1672—2469(2016)03．0086—03水利工程具有影响面广，规模大，投资多，技风险集中在招标上。招标风险主要来自于投标方和术复杂，工期较长等特点。招标作为最基础的工承包合同，即需要找到一个综合实力强，可靠性高作，有很多人为因素参杂，业主对整个项目有很大的承包单位，并与其签署一份合理分担风险的承包的主动权，其中有一些问题容易被忽略，从而引发合同。经过对闲林水库的招标过程的分析，招投标风险。过程中主要存在以下几类风险。3．1招标文件风险1水利工程招标

3、管理现状招标文件的编制主要是招标单位的工作。招标招标是一种常见的市场交易行为，它通过邀约单位根据闲林水库筹建处的要求，有针对性的提出形式，让投标主体参与进来，在合同中将各方权利了要求并规定了权责标准。招标文件是竞标单位竞与义务明示。好的招标是优化资源配置的最好途标的纲领性文件，也为投标人编制投标文件提供了径，可以提高建设和管理效率，降低造价，减少资依据。招标文件中绝大部分内容将会成为水库工程金浪费。但是，当前水利工程很多招标活动尚未脱合同的主要内容，很大程度上决定了合同双方的运离行政管理的条条框框，招标过程缺乏

4、有力指向。行准则，一旦发生纠纷，也将作为裁决和解决问题一些招标方缺乏战略性，导致中标方在具体执行合的重要依据。同中出现质量不合格，进度超标或严重滞慢，资金(1)发包方式的风险供应链的断缺等。因此，水利工程应该在招标过程分包的粗细程度会直接影响到招标单位竞标的中建立良好的科学管理机制，应对可能存在的风险。意愿。分包过粗，可能会使承包单位由于各种原因而拒绝竞标，直接导致招标无效。分包过细则会增2工程案例加投标成本，也会增加管理工作量，从而加大业主闲林水库工程位于浙江杭州市余杭区闲林镇，方的成本投入。在闲林水库招标中

5、，由于工程复经杭州市发改委核准批复后，被列为杭州市重点建杂，若项目划分不够合理、具体、细致，工程就很设项目。项目建设规模为水库库容999万m，总难顺利开展，甚至导致纠纷。投资约为18亿元人民币。主要建筑物包括挡水建(2)材料设备采购风险筑物、泄水建筑物、输水建筑物、补水建筑物以及业主一般对材料采购的渠道不是很熟悉，采购库区水环境改善工程等，建设地址位于杭州市余杭最好由承包方负责。一方面承包方更能在众多供销区和西湖区，计划于2012年建成。商中选择性价比最高的一方，节约采购成本，另一3招标风险分析收稿日期：201

6、5—06-08水利工程在投资立项阶段完成后，面临的最大作者简介：黄涛(1982年一)，男，工程师。．86．设计施工水利规划与设计2016年第3期方面，承包方对整个的项目进度更为了解，能够最的规模、进度、质量、采购等问题，尽量协调了各大限度的减少因材料不足而紧急采购的风险[2]。方之间的冲突，对工程进行了合理分包。必要时还在工程施工中，闲林水库筹建处与承包方对具体事可寻求招标代理机构协助；在采购材料设备的过程项分清责任，各司其职，协调合作，尽量避免权责中，应该最大限度的遵循以承包单位为主的原则，交错，相互埋怨。这

7、样可以充分利用承包方的专业擅长。在对质量、3．2招标方式风险工期、报价的协调问题上，合同中应该设置相应的招标方式分为公开招标和邀请招标两种。公开奖惩机制，最大限度的提高三者的协调配合。4．2应对招标方式风险招标存在的风险包括投标人众多，竞争激烈加上业对于招标的方式中存在的风险，公开招标应增主对投标单位的不甚了解，需要做的准备工作太加招标信息发布的广泛性，除了在工程交易中心，多，使招标费用较高，同时可能导致中标单位施工招标单位应尽可能利用大众媒体发布招标信息，必中的协调困难。邀请招标则限制了招标范围，无形要时可以

8、采用电子招标解决公开招标中遇到的地域中失去了可能存在强大竞争力的承包单位。考虑到性限制。闲林水库项目招标在互联网、电视、报纸闲林水库工程规模较大，宜采用公开招标的方式，以及平面广告上发布招标信息，保证公开性和广泛吸纳更多优秀的投标者。性；邀请招标的招标单位应该建立较强大的资料存3．3资格预审风险储库以备不时之需，或与资料信息库单位协商利资格预审是为了保证承包商具有完整履行合同用，收集更