浅析浅析国内水电移民与世界银行非自愿移民政策标准之差异

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1、第41卷第9期2015年9月水力发电浅析国内水电移民与世界银行非自愿移民政策标准之差异望佳琪，周建新，朱健(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)摘要：以国内《移民条例》中对水电工程移民的政策规定和《设计规范》中可行陛研究阶段移民安置规戈q设计标准为基础，选取关键性内容对照世界银行非自愿移民的相关政策规定，比较存在的主要差异。总体来看两套标准在移民安置政策目标、移民安置规划总体原则以及移民安置规划编制的部分要求的基本原则、基本原理是一致的，但在具体的规范条款、具体规定、具体程序上存在差异。关键词：水电工程；非自愿移民；世界银行；移民条

2、例；设计规范DiferencesbetweenDomesticWaterResourcesandHydropowerResettlementRegulationandSpecmcatiOnsandWorldBankInvoluntaryResettlementPolicyStandardsWANGJiaqi，ZHOUJianxin，ZHUJian(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited，Hangzhou310014，Zhejiang，China)Abstract：Thedesignstandardsfor

3、resettlementplanninginfeasibilitystudyphaseindomesticresettlementregulationanddesignspecificationsareselectedtocomparewiththerelevantpoliciesofWorldBankinvoluntaryresettlement．Thecomparisonshowsthattheobjectivesofresettlementpolicy，thegeneralprinciplesofresettlementplanningandtheba

4、sicprinciplesofresettlementplanformulationaresame，buttherearedifferencesinspecificnorms，provisionsandprocedures．KeyWords：hydropowerproject；involuntaryresettlement；WO~!dBank；reSettlementregulation；designspecification中圈分类号：D632．4文献标识码薯：A叠文章≤囊编薯号蠢蠹：乏o5爰59；基93誊42(薯2o蠢l警5蓦)o曩0叠o毫3曩-o。4曩

5、薹曩。蛋糍l¨下简称《移民条例》)。为贯彻执行最新的《移民条1概况例》，适应水电工程建设征地移民安置规划设计工作世界银行作为一个主要为不发达国家的经济开需要，水电水利规划设计总院组织对原设计规范发提供帮助的国际性组织，参与了许多发展中国家DL／T5064-1996进行了修订，修订后更名为DL／T的工程建设，并对非自愿移民安置给予了格外关注。5064-2007《水电工程建设征地移民安置规划设计规1990年，世界银行颁布了《世界银行4．30导则：非范》(以下简称《设计规范》)。《设计规范》对水电工自愿性移民》(以下简称《4．30导则》)，成为20世纪程移民规划设

6、计的程序、工作方法、内容和深度等90年代指导世界银行贷款项目移民安置工作的纲领进行了修订和细化，同时配套出台了DL／T5376—性文件。2001年12月，世界银行又发布了《非自愿2007《水电工程建设征地处理范围界定规范》、DL／T性移民业务政策OP4．12》和《非自愿性移民世界银行5377-2007《水电工程建设征地实物指标调查规范》、程序BP4．12》(以下简称《4．12条款》)以取代《4．30DL／T5378-2007《水电工程农村移民安置规划设计导则》，并对移民安置工作的目标、过程、具体要求规范》、DL／T5379-2007《水电工程移民专业项目规给

7、予了较为详细的规定，成为世行关于其贷款项目所必须执行的规范性标准。收稿日期：2015—07—082006年3月国务院颁布了《大中型水利水电工作者简介：望佳琪(1985一)，女，湖北宜昌人，工程师，研究程建设征地补偿和移民安置条例》(第471号令)(以方向为水电工程建设征地移民安置规划设计．WaterPo％LNo．9圄划设计规范》、DL／T5380-2007《水电工程移民安置民人口(包括农村、城市集镇)调查规定，《设计规城镇迁建规划设计规范》、DL／T5381—2o07《水电工范》是以居住的房屋为基础，强调搬迁概念。《4．12程水库库底清理设计规范》、DL／T

8、5382-2007《水电条款》对移民人口的界定范围更