《处级领导干部应对突发事件能力》案例

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1、广东省委党校中青年领导干部培训《处级领导干部应对突发事件的能力》案例中国石油吉林石化公司连续爆炸案回顾２００５年，震惊中外的中国吉林石化爆炸案，由一个企业车间爆炸蔓延到空气污染、河流水资源污染危机，再到地震谣言、哈市水危机、抢购潮、客运潮、国际事件……危机一波未平一波又起，社会大众时而被疏散，时而要防范“地震”，时而争分夺秒去抢购……被卷进了一场真真假假、多米诺骨牌式危机之中。恐慌的氛围和巨大的社会灾难再次拷问中国市场经济中的企业责任、政府职能和环境保护。一、事件简况2005年11月13日下午13时40分左右，位于吉林市龙潭区遵义东路的中国石油吉林石化公司双苯厂（又称１０１厂）一

2、化工车间苯胺装置发生第一次爆炸，在随后的２个小时内，厂内又接连发生５次爆炸。附近居民听到五六次爆炸声，很多居民楼的玻璃被震碎，有的人家墙皮都被震了下来。在相隔数公里之外的吉林市区都可看到松花江北的化工区浓烟滚滚。此次爆炸是该厂继2001年发生爆炸火灾之后的又一起事故。据新华社报道，事故发生后，整个松花江江北的化工区浓烟滚滚，附近一二百米以内居民楼的玻璃都被震碎。为避免中毒，处于工厂下风方向的两个居民小区的居民和北华大学北校区、吉林化工学院部分学生共数万人已被疏散。吉林省委书记王云坤、省长王珉均紧急奔赴现场指挥抢险。吉林市委、市政府则号召疏散的居民投亲靠友，并动员全市的宾馆、旅店、

3、商业企业等接纳疏散者。吉林市很多出租车也积极参与救助，免费帮助人员疏散。事故发生后，吉林石化公司迅速启动消防应急预案，切断各装置间物料供应，该公司领导带领机关工作人员迅速赶到现场，组织抢险工作，在消防官兵的全力扑救下，火势已得到完全控制，周边群众已安全疏散。吉林省安监局迅速向安监总局汇报了这一事故，之后当地安监局局长等人立即奔赴现场。中国石油天然气集团公司还通过其网站发布了有关吉林石化事故的消息。据国家安监总局调度中心的一位官员表示，化工车间发生爆炸事故，自2002年安监总局挂牌成立以来从未有过，这应该算是第一次。 13日晚，中石油集团连夜召开会议部署抢险工作，会后，中石油集团指

4、派中石油股份公司安全总监带领有关人员迅速赶赴现场，协助开展抢险工作。经过多方努力，爆炸现场的明火于14日凌晨四时左右被扑灭。经监测，厂区及附近地区空气质量明显好转，未测出有毒成分。据中国石油天然气集团公司办公厅秘书处发布的消息，吉林石化公司爆炸事故共造成五人死亡、一人下落不明、二人重伤、二十一人轻伤。此次爆炸所涉及的化工物质是具有强烈毒性的苯胺。据专家介绍，苯胺也叫氨基苯、阿尼林油，是制造染料、橡胶助剂、塑料、农药、医药的主要原料，可作炸药中的稳定剂、汽油中的防爆剂以及溶剂。苯胺的危险性是遇明火、高热或氧化剂能引起燃烧。液态苯胺可经完整皮肤吸收，经皮肤吸收的速率比其蒸气约快100

5、0倍。人体吸入一定量苯胺后，会在体内氧化为对氨基酚，临床表现主要为高铁血红蛋白血症、溶血，严重者有肝、肾损害。52广东省委党校中青年领导干部培训据吉林市有关部门对大气进行监测结果显示，到11月15日为止，爆炸事故未对当地大气造成有毒污染。15日在爆炸后紧急疏散的近1.2万名大学生和3万名居民，都已分别返回学校和家中，吉林市社会秩序基本恢复正常。二、事故原因认定据新华社记者报道，由吉林省安全监督局牵头的调查组经过认真勘察，现已查明中国石油吉林石化公司双苯厂连环爆炸的直接原因。依据现场勘察、证人笔录、岗位操作记录等相关资料，事故调查组专家组经分析一致认为：该事故直接原因是由于当班操作

6、工停车时，疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操作导致进料系统温度超高，长时间后引起爆裂，随之空气被抽入负压操作的T101塔，引起T101塔、T102塔发生爆炸，随后致使与T101、T102塔相连的两台硝基苯储罐及附属设备相继爆炸，随着爆炸现场火势增强，引发装置区内的两台硝酸储罐爆炸，并导致与该车间相邻的55号区储罐内的一台硝基苯储罐、两台苯储罐发生燃烧。中国环保总局负责人说，经调查松花江水环境污染事故污水系通过吉化公司东10号线进入松花江，超标污染物主要是硝基苯和苯，属于重大环境污染事件，主要责任应由吉林石化公司负责。三、后续影响从上述简单的数据来看，似乎无法估量危机的严重性

7、，表面上也无法与动辄死亡上百号人的矿难相比，但是吉林石化爆炸案的灾难影响力，以及带来的连环危机，对自然环境的污染和给人们带来的恐慌却远远超过了一般灾难。吉林石化爆炸无疑是这场多米诺骨牌式危机的“导火索”。（一）松花江水污染虽然消防人员连续忙碌了十几个小时后，就将“火灾”平息了下来，但是事故后产生的主要污染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物，以及事故区域排出的污水主要通过吉化公司东１０号线进入了松花江，超标的污染物硝基苯和苯，会对人类的生存环境造成破坏和污染。这被国家环保总局定义为重大环