基于scp 的水利代建项目管理绩效评价模型

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1、第12卷第5期南水北调与水利科技V0L12No．52014年1O月South-to-NorthWaterTransfersandWaterScience&TechnologyOct．2014Dol：10．13476／j．cnki．nsbdqk．2014．05．041基于SCP的水利代建项目管理绩效评价模型邓曦，陈佳，崔淑艳(防灾科技学院，河北廊坊065201)摘要：“十二五”期间，我国将有更多的水利项目采用代建制模式来实施，水利代建项目管理绩效评价模型研究具有十分重要的理论与实践意义。依据水利项目的特点，提出涵盖代建结构和代建行为的管理绩效评价内容，构建了基于SCP范式的三维水利

2、项目代建管理绩效评价模型，并提炼评价维度，最终形成了一套全面、实用的评价指标体系，包括13项一级指标、27项二级指标和33项三级指标。关键词：水利项目；SCP；绩效评价中图分类号：TV2I1文献标志码：A文章编号：1672—1683(2Ol4)05—0l83—04StudyonthemanagementperformanceevaluationmodelofwaterconservancyagentconstructionprojectbasedonSCPDENGXi，CHENJia，CUIShu-yan(InstituteofDisasterPrevention，Langfan

3、g065201，China)Abstract：DuringthenextNationalTwelfthFive-YearPlanperiod，moreandmorewaterconservancyprojectswillbeimplemen—tedusingtheagentconstructionmode．Theresearchofthemanagementperformanceevaluationmodelforwaterconservancya—gentconstructionprojecthastheoreticandpracticalsignificance．Accord

4、ingtothecharacteristicsofwaterconservancyproject，aconceptualmodelofmanagementperformancewasestablished，includingagentconstructionstructureandagentconstructionconduct．Athree-dimensionalmanagementperformanceevaluationmodelofwaterconservancyagentconstructionprojectwasconstructedbasedontheSCP(Str

5、ucture-Conduct-Performance)analysisparadigm．Throughliteraturereviewandquestionnairesurvey，theevaluationdimensionwasrefined．Finally，acomprehensiveandpracticalperformanceevaluationindexsystemwasdeveloped，whichconsistedof13firstgrade，27secondgrade，and33thirdgradeindexes．Keywords：waterconservancy

6、project；SCP；performanceevaluation1998年长江洪水之后，国家大幅度增加了水利建设投无法体现项目特征、层次设计不合理、过程绩效评价指标不入。十多年来，水利建设进入年度投资强度高、建设规模大、全面、无法体现代建体制对项目成果的影响、评价方法可操覆盖范围广的新时期。作为我国政府投资的重点领域，从作性不强等问题。最近十几年，经济学范式的研究开始逐渐2003年“南水北调中线一期干线工程”项目开始，水利建设项受到关注，其中，产业组织理论中的经典理论分析范式——目实行“代建制”。2011年，国务院一号文件《关于加快水利SCP范式更是被证实适用于公共项目管理绩效

7、评价和改改革与发展的决定》中再次要求“对非经营性政府投资项目，善l_3]。SCP为结构(Structure)一行为(Conduct)一绩效(Per-加快推行代建制”，意味着在以后的水利项目中，将会越来越formance)的分析范式，它强调市场结构决定企业的市场行多地采用代建模式来实施。目前，山东、浙江、湖北、安徽等省为，而在一个给定的市场结构下，市场行为又是市场绩效的份都陆续开展了水利项目的代建制试点，并出台了一些相应决定因素。将SCP范式应用于绩效评价的最大优势在于可的配套政策