20150826 智能化统一电子政务服务平台简介方案设计

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1、上海卓繁信息技术股份有限公司智能化统一电子政务服务平台方案简介上海卓繁信息技术股份有限公司二〇一五年八月35上海卓繁信息技术股份有限公司目录第1章建设背景3第2章发展趋势6第3章总体建设目标8第4章软件建设内容规划94.1整体内容规划94.2建设内容94.2.1一张政务服务网94.2.2两个业务系统104.2.3三张清单114.2.4四大支撑平台124.2.5N类智能化辅助系统144.3“三多”特色模式204.3.1多级业务联动204.3.2多类政务服务无缝扩展204.3.3多种灵活的部署方式2

2、0第5章建设效果225.1渠道通225.2服务通225.3信息通235.4数据通245.5流程通245.6监督通25第6章上海卓繁公司简介26第7章相关案例277.1典型案例简介277.1.1内蒙古呼和浩特市：三级公共服务体系277.1.2广东省茂名市：电子纪检综合服务平台287.1.3安徽省芜湖市：总台受理登记制度297.1.4浙江省柯桥区：行政审批制度改革与权限下放307.1.5湖北省建始县：国家试点县综合电子政务平台317.1.6浙江省义乌市：领先的软硬件环境及扩权改革327.2全国部分客

3、户名单3335上海卓繁信息技术股份有限公司第1章建设背景根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》（中办发〔2011〕22号）精神，按照《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（国办函〔2011〕99号）和工信部相关实施指南等文件的要求，为推进各地、各部门以统一的电子政务平台为载体，加强政务公开力度，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高政府政务公开和政务服务水平，制

4、定本建设方案。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大提出的“深化行政体制改革，健全权力运行制约和监督体系”的要求，从维护人民群众根本利益出发，清理规范行政职权，以统一的电子政务平台为载体，深化政务公开，推进政务服务网上运行，逐步实现所有政务服务事项网上集中管理和“一站式”办理，提高行政效能，全面提升政府政务公开和政务服务水平。我国政务服务中心诞生于行政审批制度改革的大潮中，它对于推进行政审批制度改革，转变政府职能，促进市场经济发展起到了重要作用，是建设服

5、务型政府的根本方向。政务服务中心信息化系统的建设经历了至少以下三个阶段的发展：35上海卓繁信息技术股份有限公司第一代政务服务系统主要是为了规范政务服务中心的管理，对进驻中心各单位的行政审批事项进行流程化的定制，主要特征是可以实现各委办局行政审批事项的流程定制与业务审批，同时实现了对行政审批过程的电子监察及绩效考核。由于制度和管理机制的不明确，很多地方尚且处于自发的探索阶段，且网络技术发展水平有限，因此第一代政务服务系统存在以下弊端：各部门和窗口作为中心的主体，对于中心管理而言仅仅是一种简单粗放的

6、地理位置上的组合，各部门的业务办理都各自为政，数据无法共享，条块化分割严重，系统的运行仅限于办公局域网内部。35上海卓繁信息技术股份有限公司第二代政务服务系统是在实现各委办局行政审批事项流转办理的基础上，加入了对于企业准入、基础建设等涉及到多个部门协同的联审联办业务处理功能，并建立基础数据中心，实现部分单位的数据交换与共享，同时实现了对联审联办项目的电子监察。主要特征是实现了联审联办的“一窗式受理、一表制登记、一网式审批、一单式收费、一站式领证”的业务模式。第二代政务服务系统通过数据交换平台等各

7、种技术手段和方式，基本上解决了信息公开共享、并联及联合办理、互联网申请等问题，极大地提高了政务服务中心的服务水平。第三代政务服务系统引入了新兴的“云计算”、“物联网”技术，以“智能”、“服务”和“联动”为目标建设的“智能政务服务平台”系统，体现了“互联网+”时代的诸多新的发展趋势。35上海卓繁信息技术股份有限公司第1章发展趋势第三代政务服务系统主要特征是在互联网上建设了“网上办事大厅”为社会公众和企业提供简洁易用的网上政务服务；在政务服务中心大厅设置了触摸引导查询机、自助政务服务机等智能化自助办

8、事设备为申请人提供自助政务服务；在窗口人员办事过程中集成了高拍仪、高扫仪、二维码读取器等设备提升办事效率；政务服务业务和电子监察业务可与上下级系统进行联动，电子监察不再局限于行政审批监察，而是对政府各类行为的综合监察与绩效考核，实现区域内的“大审批、大监察”。与此同时，结合“十二五”规划“智慧城市”的建设，将政务服务中心业务受理窗口前移至居民社区，以相关终端设备为载体打造的“智慧公共服务”系统通过对居民基本信息的采集形成基础信息库，通过对信息库的分析将原有被动等待公众申请服务变为主动推送公众需要