城市统一电子政务平台 背景介绍 方案价值 城市统一电子政务平台（以下

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1、城市统一电子政务平台一、背景介绍(一)方案价值城市统一电子政务平台（以下简称为“统一平台”）聚合了众多信息化建设的丰富成功经验，体现了国内外管理信息系统建设的趋势。它依托标准建设，能够支持各种异构系统，实现最大程度的开放性；设计和建设充分考虑政务管理的特点，可建立一个可靠的支撑平台，各种政务应用只需要根据标准进行接口开发就可以实现即插即用；并且通过信息交换实现了广泛的互联互通，能够支持数据集成和流程整合，可以实现单位内部、单位之间更广泛的信息互动。统一平台也提出了完整的安全框架，在技术上，采取了包括防火墙、防病毒软件、智能卡认证、自动的补丁管理、严格的系统监控

2、、基于证书的数据加密在内的一整套手段，实现了业务要求的安全性。同时，统一平台充分考虑了用户的使用习惯，采用即时消息和门户系统相结合的用户界面设计，能够在实现业务功能的基础上，充分发挥即时消息系统即时性和互动性的特点。另外，统一平台采用了一系列先进的设计理念和技术，在协同办公、信息交互、信息门户以及各种业务系统中都采用了国际上领先的技术。在统一平台中采用的技术已在众多案例中得到了成功的运用。(二)业务需求党的十六大明确指出，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的六

3、中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大部署，要求建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。然而，当前的城市级电子政务建设普遍存在着一些难题：一是缺少统一规划，各自为政、重复建设，对于公共建设需求缺少统一的信息平台。二是政府部门的“条块分割”管理体制形成了许多“信息孤岛”，数据割据造成的资源分散，部门间数据沟通效率低。三是由于各部门业务系统无法互联互通，难以实现区域型的跨部门业务协作，面向公众的互动和服务能力难以有效提升。四是政务应用系统体系整体能力还比较弱，已不能满足现代城市发展的实际需要，在

4、基础软环境、信息整合与交换、多渠道接入、区域型业务应用等方面都有待加强。针对这种情况，微软紧密结合政府职能转变和管理体制改革的要求，从解决问题的实际需求出发，提出了城市级的、统一模式的电子政务整体解决方案，旨在为建立基于网络的G2B、G2E、G2C、G2G全面发展的服务型政府提供有力支撑。一、解决方案(一)方案概述城市统一电子政务平台是为城市电子政务建设量身定做的，以政务应用为先导、提高政府效能为中心、集一体化办公、信息资源共享、政务监督管理于一身的区域协同办公体系。统一平台覆盖主要政务应用领域，发挥信息化强大的管理、控制、服务、信息渠道等功能，打破传统的条条

5、块块的建设模式，分层次建立起城市管控机制，通过其协同办公、管理与控制、公众服务三大职能逐步改变政府办公、管理和运行形式，达到政令高效传达跟踪、政务信息快速流通、信息资源充分共享的目的，对全面提升城市管理和社会服务信息化水平起到积极的推动作用。统一平台包括政务应用系统和支撑服务平台两大部分，具有成熟先进、互联互通、安全可靠、易用实用、即插即用等显著优势，各级党政机关可以按需选用、轻松上手、跨区协作、节约资源，充分释放效能，实现政务信息化的跨越式发展。(一)系统设计1.政务应用系统政务应用系统建设强调政务信息互动和业务处理，通过政务资源共享、协同工作与监督管理，真

6、正实现工作效能的提高，为决策者提供科学决策工具，为管理者提供管理手段。在协同工作方面，统一平台提供了统一公文管理、在线交流平台、日常工作管理、通知管理、领导日程、后勤管理等应用系统，实现公文、通知等信息收发的闭环管理以及跨单位的信息流转，记录部门和个人工作安排，发布阶段性工作总结，对日常事务和资源进行统一管理，加强工作协同。公务员之间可以通过文本、文件、音频、视频等多渠道进行即时交流，还可进行内外网电子邮件收发，有利于日常工作的顺利开展。在监督管理方面，通过对各级单位工作办理状态的及时监控，为各级领导和监督部门提供网络化办公监督平台，可以对指定工作进行督办、催

7、办等处理，促进工作效能的提升。通过效能日报、数据呈报、应急信息等模块的应用，实现网上数据共享,各级领导可及时对各项工作监控和督办，促进工作高效执行，体现政务办公的规范化、透明度，达到效能监督的目的。在政务资源共享方面，统一平台建立了政务数据中心，实现各单位工作文档资料库的管理与共享，提供应用系统和网络资源的信息检索服务，避免重复建设，提高资源的利用率。通过在服务器上为每位公务员分配一定的网络空间，便于工作文档的灵活管理，加强资源交流。2.支撑服务平台支撑服务平台包括应用支撑服务和安全管理服务二个部分，支撑现有和未来的政务应用系统的长期稳定运行。应用支撑服务包括

8、统一用户管理、统一身份与权限管理、多业