智慧城市电子政务云平台构建

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1、智慧城市电子政务云平台构建　　摘要：电子政务发展不仅有利于社会资源配置，而且对社会政治、经济、文化发展，推动社会文明进步起到举足轻重的作用。电子政务不仅仅是政务的电子化，还是智慧城市的一个重要方面。探讨云计算技术环境下，电子政务云平台的服务模式、顶层设计思想、云平台网络结构及系统架构。　　关键词：智慧城市；电子政务；云平台；云计算；架构　　DOIDOI：10.11907/rjdk.162183　　中图分类号：TP319　　文献标识码：A文章编号文章编号：16727800（2016）011013703　　1电子政务概述　　我国城市发展经历了工业型、经济型两个阶段，现在正经历着“数字化”城

2、市发展阶段。智慧城市发展的关键在于政府的顶层设计，其首要任务是建设智慧型政府，智慧型政府是带动经济建设、社会发展的关键因素。做好电子政务平台架构，充分收集数字资源并发挥资源优势对实现智慧城市具有重要的意义。6　　智慧政府是信息技术发展的必然，它将改变传统政府的服务模式，不论是主导思想、工作机制、流程、方法还是办公模式，都将发生巨大变化，这些变化随着近些年各地电子政务的推进已逐渐呈现。电子政务使传统的政府自上而下的政务工作结构变成同一层面点对点的网络架构。实现电子政务后，公众和政府的信息交互可以直接通过电子政务平台进行，政府也由管理型向服务管理型转化。电子政务数字化平台成为人民群众和政府

3、之间沟通的桥梁，政府政策信息发布以及人民群众意见建议反馈等都可以通过数字化平台进行。电子政务是提高政务办公效率的重要工具，也是信息化社会发展的基础。　　相较于传统政务，电子政务在提升行政效率、执行力和服务能力等方面有着显著优势。比如，实行电子政府审批流程优化，可使审批周期大大缩短，让群众少跑路，并且可以实现信息全过程收集，在数据分析、模式优化等方面通过大数据挖掘实现反馈。　　相较于传统政务，基于电子云的电子政务具有以下优点：提高行政效能，增强执行力和服务能力；优化审批流程，缩短审批周期；实现无纸化办公；实现电子化的公文交换，减少人工公文投递，降低出行能耗。工作模式如图1所示。　　2电子

4、政务系统构成及现状　　如图2所示，电子政务系统主要有4个部分构成：①G2G：政府不同部门之间的政务交流，包括公文、法规、政策、档案、培训、考核、管理等各种政务活动；②G2B：政府部门与商业机构之间的政务交流，包括税务、证照、政策及资金扶持、采购招标等一系列政务活动；③G2C：政府部门与公民个人之间的政务交流，包括教育培训、医疗保险、税务、证件、交通管理等一系列活动；④G2E：政府与雇员间电子政务活动，包括人事、档案、考核、奖惩、绩效等管理工作。　　近年来，电子政务正朝着“云”6概念这一新的方向发展。当前，我国电子政务存在的主要问题有：①信息闭塞。各地都有政府网站，但是有效服务社会的应用

5、不多，更新慢、条块分割；②安全威胁。信息泄露或被篡改的事件屡有发生，网络安全攻击呈逐年上升态势；③管理困难。受传统组织形式制约，管理难、融合难是各地信息化建设普遍存在的问题，信息共享和业务协同有待完善；④缺乏统一标准。各地有关规划不统一，建设和管理不规范。此外，功能不健全，信息更新不及时，缺乏交互性。　　3基于“云计算”的电子政务平台建设　　3.1电子政务公共平台服务模式　　首先，可制定一个电子政务公共平台建设基本规范，各地电子政务建设基于该规范开展，同时鼓励进行创新开发；其次应充分利用现有资源，避免重复建设；最后，应鼓励全社会积极参与，以服务为主线，形成规范的业务流程。电子政务公共平

6、台顶层设计包括如下几方面：　　（1）服务资源设计。通过云计算模式增加和提高基础设施资源利用率，降低建设和运行成本，确保建设和应用取得成效。　　（2）技术服务设计。建立健全电子政务技术服务体系，提高技术服务能力和质量，做到标准化、精细化、规范化。　　（3）服务制度设计。建立服务管理机制、创新服务管理方式、健全制度，努力提升电子政务服务能力。　　（4）应用发展设计。改变目前“重建设、轻应用”的现状，突出应用服务导向。预留应用服务功能相关接口，满足各部门实际需求，方便扩展。　　3.2电子政务云平台整体方案设计6　　电子政务云（E-governmentcloud）属于政府云，其利用了云计算技术

7、的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段实现各种业务流程办理，为政府各部门提供可靠的基础IT服务平台。云平台整体方案如图3所示。　　采用基于云计算技术的政府网站群建设模式，政府网站平台在政府云计算中心运行，对各部门网站进行统一建设、统一管理、统一运维，降低建设成本，实现部门网站与门户网站信息同步更新，统一政府网站形象。随着政府门户网站访问量快速增长及网站内容多媒体化，网站计算量、存储量呈现爆炸式增长，而云计算技术可满足