蒙城县国民经济和社会发展第十三个五规划纲要实施情况中

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1、蒙城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告蒙城县人民政府二〇一八年八月目录一、《纲要》基本情况2（一）发展理念、战略和定位2（二）经济社会发展主要指标2（三）经济社会发展的重点任务3（四）重大项目4二、《纲要》指标实施进展情况4（一）主要指标完成情况5（二）综合评析13三、重点任务及重大项目进展情况16（一）创新发展的现代产业新体系逐步形成16（二）城乡协调发展力度加大23（三）生态环境建设成效卓著27（四）开放发展水平更加提升30（五）社会事业不断改善32（六）社会更加平安和谐37（七）项目建设成效显著39四、《纲要》实施的基本评价40（一）前半

2、阶段《纲要》实施总体评价40（二）前半阶段《纲要》实施中好的做法42（三）前半阶段《纲要》实施中存在的问题43（四）后半阶段《纲要》实施面临的新形势46五、高质量推进《纲要》实施的措施47（一）聚焦创新驱动，着力发展创新型产业体系48（二）聚焦乡村振兴，着力形成城乡融合新格局49（三）聚焦绿色发展，着力打造美丽经济样板50（四）聚焦区域融合，着力增创对外开放新优势51（五）聚焦脱贫攻坚，着力提升民生保障质量52附件1：《纲要》主要目标实现情况对照表54附件2：蒙城县“十三五”谋划储备库重大项目进展情况表57《蒙城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估

3、报告2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。《蒙城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是践行县委“3336”发展战略，建设现代化五大发展美好蒙城、实现“奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、确保如期全面建成小康社会”的行动纲领，截至2018年6月30日，《纲要》已执行过半。开展中期评估，可全面了解《纲要》前半期执行情况，总结经验教训，对以十九大精神为指导、在新时代大力推进《纲要》后期执行具有重要意义。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

4、》《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》相关精神，按照省政府关于开展“十三五”规划中期评估工作的总体部署，根据县人大常委会要求，县政府决定对《纲要》执行情况开展中期评估，确定《纲要》评估期为2016年1月1日至2018年6月30日，委托安策智库作为第三方评估单位，对《纲要》实施情况进行全面评估，重点对“3336”战略落实情况、规划目标实现程度、规划任务完成情况、重大项目推进情况进行定量与63定性评估，针对规划的主要发展目标和重大项目预期与实际存在的偏差，结合已有的发展基础和当前的发展形势，提

5、出“十三五”后半阶段的工作思路和措施建议。中科大赵定涛教授、安策智库首席顾问陈丹博士、安策智库发展顾问袁文长老师作为专家，全程参与了评估工作。在第三方评估的基础上，县政府经过认真调研，广泛征求意见建议，形成《纲要》实施情况中期评估报告。本次中期评估报告重点就《纲要》提出的发展目标和主要任务的中期完成情况、重大项目的进展情况提出评估结论，并总结《纲要》执行过程中的经验和教训，同时依据十九大精神，在新时代如何就《纲要》后期实施提出对策建议，确保《纲要》规划的目标任务如期完成。一、《纲要》基本情况（一）发展理念、战略和定位坚持创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，实施转型

6、升级、城乡统筹、生态优先、合作共赢、民生幸福五大发展战略，立足生态文化旅游、区域商贸物流、现代农业示范“三大中心”发展定位，主攻汽车及农机装备制造、食品及农副产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”，奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会，构建产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治的“六个现代化新蒙城”。（二）经济社会发展主要指标《纲要》确定了6个方面30项主要指标，分为预期性和约束63性两类。其中，预期性指标19项，分别是地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业企业利润、服

7、务业增加值占地区生产总值比重、民营经济增加值占地区生产总值比重、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重、互联网普及率、城镇化率、实际引进内资、外贸进出口总额、常住居民人均可支配收入、劳动年龄人口平均受教育年限、城镇新增就业人数、研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重、每万人口发明专利拥有量和人均预期寿命；约束性指标11项，分别是新增建设用地规模、万元工业增加值用水量下降、单位GDP能耗降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP二氧化碳排放降低、森林增长、地表水质量、主要污染物排放总量减少百分比、农村贫困人口脱贫数、基本养老保险参保人