蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）蒙城县人民政府中国科学技术大学管理学院二○一○年十月loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'sc

2、redit目录前言1一、发展背景1（一）发展基础1（二）机遇与挑战4二、总体思路与发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）发展战略6（四）发展目标7三、工业兴县，培育特色工业体系10（一）重点打造三大支柱产业10（二）巩固提升三个传统产业13（三）积极培育战略性新兴产业14（四）优化工业空间布局14四、农业升级，加快农业现代化进程16（一）加快构建现代种植业产业体系16（二）打造现代农业产业基地17（三）发展水产生态养殖业18（四）建设和谐新农村19五、服务业跨越，打造区域服务业基地21（一）提升传统商贸流通业21I（二）高

3、起点发展现代物流业22（三）培育文化旅游产业23（四）完善区域金融服务体系24（五）促进房地产有序发展25六、全面推进各项社会事业建设27（一）优先发展教育事业27（二）大力推进科技创新28（三）繁荣发展文化事业28（四）深化医疗卫生改革29（五）积极发展体育事业30（六）加强社会人口管理30（七）完善社会保障体系31（八）强化公共安全建设32七、重大举措33（一）创新招商引资方式，加大招商引资力度33（二）推进城南新区建设，构筑新型城镇体系33（三）实施三项工程，加强人才队伍建设35（四）深化体制改革，打造高效务实政府35（五）加

4、强民主法制，继续创建文明县城36（六）加强生态环境保护，发展循环经济37（七）建立规划实施机制，强化规划落实38I前言“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式的重要时期；是蒙城县抢抓“产业转移”和“皖北发展”两大战略机遇，实现跨越崛起的关键时期；是进一步缩小与全省平均水平差距，实现赶超目标的黄金时期。科学编制《蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进蒙城县在皖北地区争先进位、率先崛起，争当发展排头兵，早日实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。《蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是根据

5、《蒙城县“十二五”规划编制工作实施方案》制定的。分析了“十二五”期间全县国民经济和社会发展的基本形势，阐明了经济社会发展的主要目标、重点任务和保障措施，力求突出战略性、前瞻性和指导性，体现蒙城特色、时代特征。是全县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同努力的奋斗纲领，是政府有关部门进行经济调节、实施社会管理的行动指南，同时也是各部门、各乡镇编制相关规划、制定相关政策的重要依据。37一、发展背景（一）发展基础1．“十一五”发展成就“十一五”以来，蒙城县紧紧围绕“推进科学发展、加速蒙城崛起”这一主题，积极实施“工业立县”及“一招

6、三化”战略，持续解放思想，优化发展环境，积极开拓进取，实现了经济社会的平稳较快发展，为“十二五”期间实现跨越崛起奠定了良好基础。国民经济稳步发展。2009年，蒙城县实现生产总值99.98亿元，按可比价格计算，“十一五”前四年年均增速11.3%，明显高于“十五”期间的增长速度；2009年财政收入5.8亿元，提前一年完成“十一五”规划目标，年均增速超过30%；2009年完成固定资产投资32亿元，年均增速超过50%；在2009年全省县域经济考核中，蒙城县位列二类县第二名。经济结构调整取得进展。2009年，蒙城县三次产业结构比例由2005年

7、的41.8：22.9：35.3调整为31：31.6：37.4，第二产业在国民经济中的比例首次超过第一产业，工业实力得到增强；规模以上工业企业增加至139家，位居亳州市第一；正逐步形成以汽车制造、农副产品加工和煤炭化工为支柱的产业体系。人民生活质量不断提高。2009年，在岗职工平均工资22794元，年均增速20.5%；农民人均纯收入4434元，年均增速13.9%；职工参加养老保险人数由2005年的17286人上升到40018人，参保率为100%；全县共有96.82万人参加新型农村合作医疗，参合率由87%提高到90.09%；全县高中阶段

8、入学率由2005年的40.81%提高到70.17%，初中毕业生普及率由2005年的94.10%提高到99.15%。城市建设拉开新序幕。经济开发区建设进入快车道，至2009年，累计投入建设资金4亿元，初步形成五横五纵10公里道路网，建成