清远促进小微工业企业上规模行动计划

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1、清远市促进小微工业企业上规模行动计划（征求意见稿）为深入贯彻省政府关于促进小微企业上规模的工作部署，落实《广东省人民政府办公厅关于促进小微工业企业上规模的实施意见》（粤办函〔2018〕273号），推动我市小微工业企业加快转型升级为规模以上企业（以下简称“小升规”），结合实际制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于促进小微工业企业上规模实施意见》，提振我市实体经济，促进增量提质，本着主体自愿、注重引导、优化服务的原则，鼓励支持小微工业企业走“

2、专精特新”发展之路，推动企业通过加快发展、技术改造、增资扩产、转型升级等，实现上规模目标。二、工作目标至2020年底前，全面完成省政府下达我市新增规模以上工业企业预期数总体目标任务。通过建立“小升规”重点企业培育库，加大对新升规企业融资、用地、子女入学等方面支持，强化保障措施、减轻企业负担，有效促进我市小微工业企业上规模，确保高质量完成省下达给我市的2018年新增规模以上工业企业预期数70家，力争至2020年全市新增规模以上工业企业200家以上。-5-三、主要措施（一）建立“小升规”重点企业培育库。将“小升规”年度目标

3、任务逐层分解下达至各级政府，以年主营业务收入1000万—2000万元的小微工业企业为重点培育对象，按照不低于年度目标任务数1.2倍的要求建立“小升规”重点企业培育库。各地要及时将培育库内企业纳入统计部门的小微企业培育与监测平台，开展统计监测分析，及时掌握培育企业生产经营情况，对已达规模以上的工业企业做到应统尽统。各级经信、税务、统计等部门要加强对重点培育企业和新升规企业的专项培训，提供扶持政策、财税知识、统计报表等方面辅导。〔牵头单位：市经济和信息化局、市统计局，配合单位：市税务局、市工商局，高新区管委会、各县（市、区

4、）人民政府〕（二）加强财政支持。充分利用中央、省、市各级财政支持企业发展有关专项资金优先扶持当年新升规的企业。加大对库内企业的政策倾斜支持力度，同等条件下专项资金申报优先考虑库内企业及新升规企业。利用省级财政用于支持新升规企业的专项资金，对2018-2020年符合申报条件的新升规企业按照当年度资金奖补方式给予一定支持，鼓励有条件的县（市、区）同步给予奖励。推动落实省中小微企业服务券，将新升规3年内的企业作为中小企业服务券重点支持对象。〔牵头单位：市经济和信息化局、市财政局，配合单位：高新区管委会、各县（市、区）人民政府

5、〕-5-（三）减轻新升规企业的负担。新升规企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合国家有关企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不改变的按规定免收交易手续费、登记费。根据税收征管办法及其实施细则的相关规定，对按期缴纳税款有困难且符合法定条件的纳税人，由纳税人提出申请，经税务机关批准后，可延期缴纳税款。对企业升规后补缴原有职工社会保险，符合《关于广东省企业职工社会保险费欠费滞纳金处理意见的公告》规定的，可暂缓加收滞纳金。〔牵头单位：市税务局、市发展改革局、市人力资源社会保障局，配合单位：市国土资源局、市

6、经济和信息化局〕（四）强化对企业的融资支持。推动政银企合作，鼓励银行机构开发针对新升规企业特点的专项金融产品，采取优先提供授信额度等方式加大对新升规企业的融资支持力度。推动政策性担保机构积极为新升规企业提供担保服务，不收取贷款保证金，风险补偿资金要重点支持金融机构开展新升规企业的融资业务。发挥“广东省中小企业信用信息数据库和融资对接平台”“中征应收账款融资服务平台”的作用，推动金融机构加大对重点企业培育库内企业的精准服务。〔牵头单位：市金融局，配合单位：市经济和信息化局、市财政局、人民银行清远分行、清远银监局，高新区管

7、委会、各县（市、区）人民政府〕（五）强化对新升规企业的用地支持。-5-研究解决新升规企业的用地需求，对新升规企业因增资扩产需要新增建设用地的，要优先予以安排用地指标；对新升规企业租用政府所持有的标准工业厂房的，要优先予以安排并对租金给予一定优惠；对新升规企业遇到的土地历史遗留问题，各地要建立绿色通道，根据企业具体情况提出解决办法，推动企业依法完善土地使用手续。〔牵头单位：市国土资源局，配合单位：市住房城乡建设局、市财政局，高新区管委会、各县（市、区）人民政府〕（六）支持新升规企业人才的子女入学。大力推动新升规工业企业引

8、进的外地户籍的高层次人才（含高技能人才）子女在其父母工作或居住地就近免试入读义务教育公办学校，与当地户籍学生同等享受免费义务教育政策。〔牵头单位：市教育局，配合单位：市人力资源社会保障局，高新区管委会、各县（市、区）人民政府〕（七）强化公共服务将“小升规”培育库企业列入市企业服务办首批重点服务对象，按照产业特色和规模大小实施分类培