深圳规范行政处罚裁量权若干规定

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1、深圳市规范行政处罚裁量权若干规定深圳市人民政府令第196号　　《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》已经市政府四届一二〇次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。市长　许宗衡二〇〇八年十二月十六日 深圳市规范行政处罚裁量权若干规定　　（2008年11月12日深圳市人民政府四届一百二十次常务会议通过） 　　第一条为进一步规范行政处罚裁量权的行使，依法、合理实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，结合本市实际，制定本规定。　　第二条本市行政区域内各级行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权，应当遵守本规定，法律、法规、规

2、章规定实施定额罚款的除外。　　第三条本规定所称的行政处罚裁量权，是指行政执法机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。　　本规定所称的行政处罚实施机关，是指本市具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。　　第四条市、区人民政府法制机构负责行政处罚裁量行为的规范和监督。　　行政处罚实施机关应当依法接受检察机关、监察机关、行政执法督查机构对行政处罚裁量行为的监督检查；对重大疑难案件实施处罚前应当按照有关规定征询市人民政府

3、法律顾问室的意见。　　行政处罚实施机关应当指定专门机构负责本部门的行政处罚裁量行为的规范和监督。　　第五条行使行政处罚裁量权，应当符合法律、法规和规章的立法目的，正确适用法律。　　第六条行使行政处罚裁量权，应当遵循程序正当的原则，遵守行政处罚的法定程序，明确执法流程。　　行政处罚实施机关在行使处罚裁量权时，应当充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。　　第七条行使行政处罚裁量权，应当平等对待公民、法人和其他组织，不因当事人身份、地位等的不同而给予不同对待；对于违法性质相同、情节、社会危害程度等因素基本相同或者相似的违法行为，行政处罚实施机关应当予以相同或者

4、相似的行政处罚。　　行使行政处罚裁量权，应当以查证的违法事实为基础，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，使当事人承担的法律责任与其违法行为的社会危害程度相当。　　行政处罚实施机关应当公开行使行政处罚裁量权的依据，并采用适当的形式公开行政处罚的结果。　　第八条市级行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度内，根据本规定制定本系统行政处罚裁量权实施标准。　　城市管理综合执法范围内各项行政处罚裁量权实施标准，由市级相关职能部门征求城市管理综合执法机构意见后负责制定。　　第九条新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚裁量权的，行政处罚实施机关应当

5、确定与具体的违法行为相适应的行政处罚裁量权实施标准。　　第十条行政机关在实施行政处罚时，应当同时责令当事人改正或者限期改正违法行为。　　对责令改正的具体期限，法律、法规、规章有明确规定的，从其规定；法律、法规、规章未作明确规定的，行政机关可以根据本机关执法的具体情况予以明确。　　第十一条有下列情形之一的，不予行政处罚：　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；　　（二）违法行为人不满14周岁的；　　（三）除法律另有规定外，违法行为在2年内未被发现的；　　（四）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。　　第十二条有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻处罚：　　

6、（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；　　（二）受他人胁迫从事违法行为的；　　（三）在共同违法行为中起次要作用的；　　（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；　　（五）违法行为人已满14周岁不满18周岁的；　　（六）法律、法规、规章规定从轻处罚的其他情形。　　第十三条有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重处罚：　　（一）在共同违法行为中起主要作用的；　　（二）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有较大社会危害性但尚不够刑事处罚的；　　（三）1年内发生3次或者3次以上相同违法行为的；　　（四）法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

7、　　第十四条对同一违法行为设定了多种处罚的，行政处罚实施机关在制定行政处罚裁量权实施标准时应当遵循下列原则：　　（一）从重处罚适用行政拘留、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；　　（二）从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。　　第十五条法律、法规、规章规定可以实施单处处罚也可以并处处罚的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或者并处处罚；对严重违法行为实施并处处罚。　　第十六条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内视情节划分为从重处