邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定

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1、邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定　　第一条　为规范行政处罚自由裁量权的实施，加强对行使行政处罚自由裁量权的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。 　　第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关、法律法规授权或依法委托实施行政处罚的组织(以下简称行政处罚实施部门)，依照法律、法规、规章的规定对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。 　　第三条本市行政区域内行政处罚实施部门实施行政处罚自由裁量行为，适用本规定。 　　第四条　实施行政处罚自由裁量

2、权应当遵循合法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。 　　第五条行政机关应当将规范行政处罚自由裁量权的规定、标准以及行使自由裁量权的结果向社会公开。 　　行政机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，能够通过批评教育解决的，不给予行政处罚；可以从轻或者减轻处罚的，不得从重处罚，行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 　　第六条市、县(市、区)人民政府法制机构和监察机关负责本辖区内的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。 　　行政处罚实施部门的法制机构和监察机构负责本部门、本系统的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。 　　第七条市行政处罚实施部

3、门应当根据本规定制定本部门行政处罚细化量化标准，并在十五日内向市政府法制机构和上级主管部门备案，县级行政处罚实施部门直接适用。 　　第八条制定行政处罚自由裁量权细化量化标准应当遵守下列规定： 　　(一)划分行政违法行为等级。根据违法行为的事实、性质、情节、危害程度、危害后果等，将行政违法行为细化为轻微、一般、严重三个等级； 　　(二)细化量罚等级，分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚三个等级。 　　(三)对应每种违法行为的每个违法等级，确定相应的处罚内容。确定处罚内容应当综合考虑违法行为等级和量罚情节，其中确定罚款数额还应当考虑当地社会经济发展水平、管理相对人

4、承受能力和悔改表现等因素。 　　(四)行政处罚实施部门制定的行政处罚自由裁量权细化量化标准，应当向社会公布。 　　第九条行政处罚实施部门实施行政处罚，应当责令违法行为当事人改正或限期改正违法行为。 　　第十条有下列情形之一的，依法不予行政处罚： 　　(一)不满十四周岁的人有违法行为的； 　　(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； 　　(三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； 　　(四)除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的； 　　(五)其他依法应当不予行政处罚的。 　　第十一条在轻微和一般违法行为中，管理相对人有下列情

5、形之一的，依法应当减轻行政处罚： 　　(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 　　(二)受他人胁迫有违法行为的； 　　(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 　　(四)又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的； 　　(五)其他依法应当减轻行政处罚的。 　　减轻行政处罚在行政处罚的种类、幅度的最低标准以下确定。 　　第十二条　有下列情形之一的，行政处罚实施部门应当依法从轻处罚： 　　(一)已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的； 　　(二)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； 　　(三)主动中止违法行为，且未造成危害后果的； 　　(四)涉案财物或者

6、违法所得较少，危害后果不大的； 　　(五)其他依法应当从轻处罚的。 　　第十三条　有下列情形之一，尚未构成犯罪的，行政处罚实施部门应当依法从重处罚： 　　(一)十二个月内经两次以上责令改正而拒不改正其违法行为的； 　　(二)在共同违法行为中起主要作用的； 　　(三)胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的； 　　(四)转移、隐匿、销毁违法证据，故意提供虚假证据的； 　　(五)逃避、妨碍执法的； 　　(六)涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全，情节较重或造成危害后果的； 　　(七)国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式明令

7、禁止、告诫或者经执法人员劝告后，继续实施违法行为或者在规定期限内未停止、改正违法行为，以及未采取其他补救措施的； 　　(八)多次实施违法行为，或者被行政处罚后两年内再次实施相同违法行为的； 　　(九)对报案人、控告人、举报人、证人或者行政执法人员打击报复的； 　　(十)在发生突发公共事件时或者其他紧急状态下实施违法行为的； 　　(十一)违法行为引发群体性事件，以及造成严重危害后果或重大社会影响的； 　　(十二)侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等弱势群体利益的； 　　(十三)其他依法适用从重处罚的情形。 　　第十四条法律、法规、规章规定可以实施单处处罚也可以并

8、处处罚的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或者并