庆阳2017年非煤矿山安全生产

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1、庆阳市2017年非煤矿山安全生产专项整治工作方案为全面贯彻国家、省市安全生产工作会议精神，落实《2017年全国非煤矿山安全监管工作要点》和省委、省政府《关于切实做好中央环境保护督察组反馈意见整改工作的通知》（甘办发〔2017〕23号）要求,进一步提高非煤矿山安全保障能力，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，按照省安委会办公室《关于印发甘肃省2017年非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》（甘安办发电〔2017〕16号），制定庆阳市2017年非煤矿山安全生产专项整治工作方案。一、指导思想深入贯彻党中央、国务院关于安全生产和生态文明建

2、设工作的系列决策部署，按照省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的总体要求，以全面深化非煤矿山安全生产改革创新为动力，以推进非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设为保障，以安全生产信息化建设为切入点，狠抓易引发较大及以上事故的关键环节，进一步开展非煤矿山安全生产专项整治，有效预防非煤矿山生产安全事故，确保国家和省市的各项工作部署落地生根，推动非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。-7-二、工作目标通过非煤矿山专项整治工作，全面排查全市非煤矿山安全现状，摸清停产停建矿山、地下矿山采空区状况；严厉打击非煤矿山领域违法违规

3、建设和生产行为，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；有效防范一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故。三、整治重点（一）违法违规建设和生产行为1.违反矿山建设项目“三同时”规定，未对建设项目进行安全评价、无安全设施设计或未报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为。2.金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更，未经原批准部门审查同意，进行建设或运行的行为。3.超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为。4.达不到当地最小开采规模、最低服务年

4、限的矿山开采行为。5.仍在使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施的行为。6.其他非法违法建设和运行的行为。（二）易引发事故的风险和隐患-7-1.在防范中毒窒息事故方面，未建立完善机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符要求；未为每一位入井人员配备自救器，未为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪的。2.在防范火灾事故方面，未执行动火作业审批制度，动火作业人员未经安全培训到位的。3.在防范透水事故方面，未落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；非煤地下矿山未配备超前探放水设

5、备、未实施超前探放水的。4.在防范坠罐跑车事故方面，提升运输设备操作人员未经安全培训，持证上岗；未按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养。5.在防范冒顶片帮事故方面，未执行敲帮问顶制度；开采深度800米及以上的地下矿山未安装在线地压监测系统；未按照设计开采，未及时处理采空区，矿房、矿柱参数不符合要求的。6.在防范边坡坍塌事故方面，未按设计自上而下分台阶分层开采，未实现道路上山，“一面墙”开采的；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，未进行在线监测，未定期进行稳定性专项分析的。-7-7.在外包施

6、工队伍管理方面，未落实报告制度，非法发包、转包、分包等行为；发包单位和承包单位未按照规定签订安全管理协议；未将承包单位及其项目部的管理纳入本单位的安全管理体系的。8.在防汛度汛方面，非煤矿山企业未落实汛期24小时值班值守制度；未成立汛期安全生产工作领导机构，未落实汛期安全生产责任和安全生产措施；未组织开展防汛度汛应急演练的。9.在采空区治理方面，存在采空区的地下矿山企业未选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理的；未建立健全并落实采空区安全管理制度，未及时处理生产过程形成的采空区的。10.在石油天然气开采方面，未

7、采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防恶劣气象措施的。11.在地质勘探单位方面，未提取安全生产费用；允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；坑探工程的设计方案中未设有安全专篇的；从事地质勘探活动未向县级安监部门报告的。12.在“三违”方面，非煤矿山企业未开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的专项行动的。13．其他重要风险和事故安全隐患。(三)长期停产停建矿山-7-1.企业未落实停产停建期间安全技术和管理措施，停产停建期间所有不封闭井口未安排专人值守的。2.停产停建非煤矿山未向安监部门报告的。3.停产停建期间，矿山企业安全生产

8、许可证有效期满后未申请延期的。4.复产复工矿山不符合安全生产条件的。5.不满足法律法规规定的其他安全生产条件的。四、工作要求（一）加强领导，靠实责任。非煤矿山安全生产专项整治工作是落实全国、全省非煤矿山安全生产工作部署的重要举措，各县