城市环境卫生管理市场化运作研究——以泉州市丰泽区为例

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1、学校代码：10385分类号：研究生学号：1200612059密级：城市环境卫生管理市场化运作研究——以泉州市丰泽区为例TheResearchonMarketizationofCityEnvironmentSanitationManagement-TakingFengzeDistrictofQuanzhouasanExample作者姓名：上官顺结指导教师：林怀艺教授实际单位导师：黄迪问专业学位类别：公共管理硕士专业学位领域：研究方向：区域与城市公共管理所在学院：公共管理学院论文提交日期：二〇一五年六月五日学位论文独创性声明本人声明兹呈

2、交的学位论文是本人在导师指导下完成的研究成果。论文写作中不包含其他人已经发表或撰写过的研究内容，如参考他人或集体的科研成果，均在论文中以明确的方式说明。本人依法享有和承担由此论文所产生的权利和责任。论文作者签名：签名日期：学位论文版权使用授权声明本人同意授权华侨大学有权保留并向国家机关或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权华侨大学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。论文作者签名：指导教师签名：签名日期：签名日期：摘要摘要城

3、市环境卫生管理状况是城市的一张重要名片，折射出一个城市的软实力。作为政府为市民提供的一项重要公共服务，城市环境卫生管理和服务质量如何，关系着城市的形象和群众的生活质量。如何有效推进城市环境卫生管理水平，促进其健康和可持续发展，成为政府的一项重要责任。国内外研究表明，作为一项重要的公共产品，城市环境卫生管理必须摈弃原有的管理粗放、效率低下、缺乏竞争的传统运作模式，才能适应城市的不断发展。实践证明，引入市场竞争，走市场化改革道路，是有效推进城市环境卫生管理的科学路子。而如何提升市场化运作水平，便成为一个亟待解决和研究的问题。本文以泉州市

4、丰泽区为例，运用公共产品、新公共管理等相关理论，通过查阅资料、走访调查等形式，回顾了泉州市丰泽区城市环境卫生管理的基本情况，分析了泉州市丰泽区城市环境卫生管理如何市场化运作探索，并指出了泉州市丰泽区在城市环境卫生管理市场化中存在的不足之处，同时客观剖析了存在问题的主要原因。基于上述分析，并在借鉴国内外部分城市环境卫生管理先进城市的经验基础上，笔者提出了泉州市丰泽区城市环境卫生管理要坚定地走市场化的道路；并在此基础上，希冀提出一些对全国其他城市环境卫生管理市场化运作有借鉴意义的思考，包括：要准确定位政府与市场在市场化中的不同作用，充分

5、发挥有为政府和有效市场的作用；构建符合城市环境卫生管理市场化要求的组织体系；推进城市环境卫生管理产业化进程；改革创新环卫市场运行机制；培育非政府组织，构建多元化市场主体；充分调动公众参与作用等等。关键词：环境卫生管理市场化丰泽区I华侨大学公共管理硕士专业学位论文AbstractThestatusofcityenvironmentalsanitationmanagementisanimportantbusinesscardofthecity,reflectingthestrengthofthecity.Asanimportantpub

6、licserviceprovidedbythegovernmentforthecitizens,cityenvironmentalsanitationmanagementandservicequalityarecriticaltothecity'simageandthequalityoflifeofthemasses.Howtoeffectivelypromoteurbanenvironmentalsanitationmanagementlevelandpromoteitshealthyandsustainabledevelopme

7、ntbecomesanimportantresponsibilityofthegovernment.Researchbothathomeandabroadshowsthat,asanimportantkindofpublicproduct,thetraditionalmodeofoperationofcityenvironmentalsanitationmanagement,featuringtheoriginalextensivemanagement,lowefficiencyandlackofcompetition,mustbe

8、abandonedtoadapttotheunceasingdevelopmentoftheurbanization.Thepracticeprovedthattheintroductionofmarketcompetitionand