长治城居民最低生活保障办法实施细则

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1、长治市城市居民最低生活保障办法实施细则为了做好我市城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《长治市城市居民最低生活保障办法》及有关政策规定，制定本细则。第一条保障范围（一）保障对象主要有以下几类人员：1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市"三无"对象。2、在职人员、下岗人员、领取失业救济的人员以及参加过养老保障统筹的退休人员在计算收入或应得收入后，基家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的城市居民。3、无业人员、失业期满仍未就业的人员、未参加社会保险

2、而又停产在三年以上的城镇集体企业职工，以及不能进入下岗再就业服务中心的集体企业中连续三年以上无岗位的下岗职工按实际收入计算收入后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的城市居民。4、未参加过养老保障统筹，且已经没有生产经营能力、无力缴纳养老保障费的城镇集体企业中已退休职工本人。5、按有关政策规定享受城市低保待遇的人员。（二）下列人员不属于城市低保范围；家庭收入虽无法确定，但日常实际生活水平明显高于本地城市居民最低生活标准，拥有自己的出资购买的汽车、摩托车、手机等非生活必需高档消费品；安排子女择校或

3、者在民办、私立学校就读及住宅装饰豪华的城市居民。第二条保障标准根据省政府晋政发[2001]74号文件的要求：县人民政府所在地的保障标准原则上不应低于每月90元人民币、县级市人民政府所在地的标准原则上不应低于110元，地级市人民政府所在地的标准原则上不应低于140元。市城区的最低生活保障标准确定为每月140元。各县（市、区）在确定保障标准时，要按上述要求科学测定。第三条家庭成员的认定户口本上户主及其配偶、未婚子女视为同一家庭成员，已婚子女或未经法律程序认定的抚养关系虽在一处居住，不能视为同一家庭成员

4、按另一家庭计算；非农业和农业户口的混合家庭只计算持有当地户口的非农业成员；原系本地非农业户口，现在外地就读的学生视为家庭成员。第四条家庭收入的计算方法家庭收入是家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和包括下列内容：1、基本工资、补贴、资金、津贴等工资性收入及其它劳动收入；2、离退休费及集体企业中未参加养老保险的退休职工的基本生活保障金和其它各类保险金；3、储蓄存款、股票等有价证券及孳息；4、出租或者变卖家庭资产获得的收入；5、法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；6、继承的遗产

5、和接受的赠予；7、其他应计入的收入。优抚对象的优待抚恤金不计入家庭收入。第五条家庭成员收入的计算1、国有企业的在职人员、下岗人员、退休人员以及正在领取失业救济的人员，按实际收入计算收入，当实际收入低于当地的最低工资、下岗基本生活费、失业救济金以及养老金标准时，按当地的最低工资，下岗基本生活费、失业救济金以及养老金标准计算收入。2、集体企业的在职职工和参加过养老保险的退休职工按实际收入计算收入，当实际收入低于当地的最低工资标准及养老标准时，按当地的最低工资标准及养老标准计算收入。3、无业人员、失业期

6、满仍未再就业的失业人员，按实际收入计算收入；未参加社会保险而又停产在三年以上的城镇集体企业职工，以及不能进入下岗再就业服务中心的集体企业中连续三年以上无岗位的下岗职工按实际收入计算收入。4、其它工作人员收入的计算参照以上规定计算。第六条赡养费、扶养费、抚养费的计算按照《中华人民共和国婚姻法》的规定，构成赡养、抚养、扶养关系的义务人，应依法负起赡养、抚养和扶养责任。若被赡养、抚养、扶养人家庭人均收入低于最低生活保障线时，法定赡养、抚养、扶养义务人应承担的赡养、抚养、扶养费按下列方法计算：1、赡养、抚

7、养、扶养义务人家庭人均月收入不达最低生活保障标准时，不负担赡养、抚养、扶养费。2、赡养、抚养、扶养义务人家庭人均月收入超出最低生活保障标准的，超出部分的30%作为所付赡养、抚养、扶养费。3、赡养费、抚养费、扶养费的给付，有经法院判决或协议生效的，按法院判决或协议执行。第七条申请和审批程序（一）申请最低生活保障由户主向户口所在地居委会、街道办事处、乡（镇）人民政府或者民政部门指定的申报单位提出书面申请，并提供以下证明：1、户口本、身份证。2、家庭中在职人员所在单位劳资、工会部门出具的收入、救济证明。

8、3、享受下岗、失业、养老及社会保险的下岗、失业和退休人员以及未参加养老保险统筹的退休人员要出具有关手续并经过管理部门认定。4、赡养、抚养、扶养义务人家庭收入状况证明。5、在外地就读的子女要有原迁出户籍派出所出具的证明。6、其它有关证明材料。（二）申报单位通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭生活状况进行审查核实。核实后，对符合条件的对象填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》（一份或二份），并提出初审意见后连同证明材料一起报县（市、区）民政局审批。（三）县（市、区）民