陕西地方标准精准扶贫识别规范

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1、陕西省地方标准《精准扶贫识别规范》编制说明标准起草组二〇一七年九月一、工作概况1、工作背景消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和李克强总理多次看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。省委书记娄勤俭与省长胡和平也要求我们坚决贯彻总书记的重要指示精神，做好贫困人口的识别工作，为精准扶贫打牢基础，确保实现我省“全面建成小康社会，不落下一个人”的奋斗目标。省局党组书记、局长、省直机关驻永寿县“两联一包”扶贫领导小组组

2、长乔军多次对省局的扶贫工作提出要求，要坚决贯彻落实上级指示精神，脱贫攻坚工作一定要实要细，对贫困户一定要精准识别，摸清底数；特别提出要积极发挥质监部门职能优势，推进扶贫工作标准化建设，推行精准扶贫标准化建设。制定精准扶贫系列地方标准，通过标准化的手段规范我省扶贫工作中扶贫对象的识别工作、帮扶工作、退出工作、管理工作等，确保达到精准扶贫，为全省脱贫攻坚奠定基础。2、任务来源及起草单位本项目列入陕西省2017年地方标准制定项目计划。标准编制工作从2017年5月开始，历时半年多时间，由陕西省标准化研究院、永寿县政府（永寿

3、县脱贫攻坚工作领导小组）共同承担。标准编制组人员包括：组长：支良生副组长：刘力真韩宇东组员：孙峰张景刘源3、主要工作过程（1）调研及资料搜集阶段（2017年5月26日—7月26日）编制组接到任务的第二天，于5月26日首先赴永寿县进行了调研，在县政府韩副县长的协调下，编制组与永寿县扶贫办工作人员进行座谈，详细了解县扶贫工作的具体内容和流程，记录了工作重点、难点和问题，收集了县扶贫办相关文件资料，最后韩副县长介绍了永寿县扶贫工作整体情况和进度，扶贫工作中好的经验和做法。5月31日编制组成员在组长支良生带领下，深入扶贫点

4、渠子镇坡边头村贫困户家中实地了解贫困户精准识别程序和工作流程，确保贫困识别标准体系完整不留死角，使编制组成员对扶贫工作有了一个充分的了解和认识，为标准编制奠定了基础。（2）标准起草，形成讨论稿阶段（2017年7月27日—9月26日）标准编制组在充分调研的基础上，整理相关文件资料，搭建标准内容框架，梳理出精准识别工作规范性要素，细化扶贫工作流程，进而形成标准内部讨论稿。（3）征求意见，标准修改阶段（2017年9月27日—10月26日）按照陕西省地方标准制修订工作程序，编制组将征求意见稿及相关材料上报陕西省质监局标准化

5、处，在省质监局门户网站进行公布，面向社会公开征求意见；同时，为了扩大征求意见的范围，编制组应将相关材料发送至省扶贫办、主要市、县扶贫办征求意见，进一步提升标准适宜性。二、标准编制原则本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则编写，参考了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《脱贫攻坚责任制实施办法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》（厅字［2016］16号）、陕西省农村扶贫开发条例、陕西省扶贫开发办公室关于印发《全省扶贫对象核实及数据清洗工作方案（试行）》的通知（陕扶办发〔2017

6、〕18号）、《陕西省“十三五”农村脱贫攻坚规划（2016-2020年）》（陕扶办发〔2016〕33号）等相关法规内容，借鉴永寿县在扶贫工作中积累的丰富经验和做法，结合前期调研数据，本着“科学、先进、实用”的原则，充分考虑我省扶贫工作的实际情况，力求做到适用范围明确、层次清楚、文字表述准确、通俗易懂，有利于引导扶贫工作规范化，具有可操作性。三、主要框架内容精准识别标准内容主要包括：目标人群、识别依据、识别要求、识别流程、信息管理等，适用于陕西省内贫困户识别工作的指导和管理。三、主要实验（或验证）情况分析无。四、知识产

7、权说明无。五、产业化情况，推广运用论证和预期达到的经济效果等情况无。六、采标情况无。七、与现行相关法律法规、规章及现行有效标准的协调性本标准严格遵守相关法律法规、规章，与现行相关标准相互协调一致。三、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在编写过程中不存在重大意见分歧。九、标准性质的建议说明建议本标准审批发布为推荐性标准。十、贯彻标准的要求、措施和建议本标准可指导我省扶贫工作精准识别相关工作的开展，贯彻标准需要行业管理部门的配合及落实，建议行业管理部门及时宣贯标准文本，必要时可组织起草人员及相关专家进行标准内容解读。十

8、一、废止现行相关地方标准的建议无。十二、其他应予以说明的事项无。