大兴区2015城乡结合部地区减煤

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1、大兴区2015年度城乡结合部地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案区新农村办为进一步推进城乡结合部地区“减煤换煤”工作，控制污染排放，提升空气质量，保障群众身体健康，按照市政府召开的“北京市农村地区2015年减煤换煤清洁空气工作会议”要求及工作部署，重点做好城乡结合部地区散煤燃烧问题治理，特制定本实施方案。一、工作思路及任务按照“以减为主、以换为辅”的原则，采取“拆除违法建筑、关停低端企业、疏解外来人口、改善用能结构、完成减煤换煤”的方法，继续通过“城市化改造上楼一批、拆除违建减少一批、炊事气化解决一批、城市管

2、网辐射一批、优质燃煤替代一批”（以下简称“五个一批”）的方式推进城乡结合部地区“减煤换煤”工作，完善优质燃煤供应、配送和监督体系，严格杜绝劣质燃煤使用，实现城乡结合部地区“减煤换煤”全覆盖。我区行政区划范围内六环路内和六环路外延1公里，为此次城乡结合部地区“减煤换煤、清洁空气”行动治理区域，涉及7个镇（黄村镇、北臧村镇、青云店镇、亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇、西红门镇）、8个街道（兴丰街道、清源街道、林校路街道、观音寺街道、天宫院街道、高米店街道、荣华街道、博兴街道）、生物医药基地和新媒体产业基地。其中，黄村镇、北臧

3、村镇、青云店镇、西红门镇为治理重点镇，共计新增减煤换煤任务4.5万吨。各镇新增任务量为：黄村镇2.6万吨、西红门镇1.2万吨、青云店镇0.4万吨、北臧村镇0.3万吨。二、工作内容及重点（一）建立台账。各属地要准确建立取暖用煤本地和外来住户、相关单位及工商企业在内的区域用煤台账，至少每周进行检查更新，确保无遗漏。同时，要按照工作任务，当减则减、当换则换，切实保障城乡结合部地区“减煤换煤”工作全覆盖。（二）规范市场。各属地要按照区规范煤炭市场管理工作领导小组要求，将打击非法销售劣质燃煤的行动和措施全覆盖，并坚决杜绝

4、四类行为，即：杜绝固定场所无照经营劣质煤行为，杜绝公共场所流动商贩无照售煤行为，杜绝城乡结合部及周边地区生产销售劣质煤行为，杜绝路口和道路无照运输煤炭行为。区规范煤炭市场管理工作领导小组各成员单位，要注重协调与配合，集中整合力量，全力做好劣质燃煤治理监督检查和执法查处等工作。（三）重点减煤。各属地要按照“五个一批”工作要求，结合台账，通过拆除违法建筑、关停低端企业、疏解调控人口、推广清洁能源等有效“减煤”措施，减少区域内劣质燃煤。要重点对“三无一小”企业（“三无”:无证、无照、无治理设施企业，“一小”:汽修喷漆

5、、家具装饰、涂料五金、包装印刷、服装制造、食品加工等一类小企业，企业：含异地经营企业）进行监督检查，对其他工商企业和相关单位做好宣传引导，做到“能关停的关停、能疏解的疏解、能改清洁能源的改清洁能源”，杜绝使用劣质燃煤。（四）开展换煤。各属地要开展对其他符合相关条件、暂时无法实施清洁能源改造、取暖用煤住户（本地、外来）及村集体公共服务场所（村委会办公场所、村级公共服务及活动场所等），实施优质燃煤替代。同时，要制定优质燃煤和节能炉具有关配套政策，实现优质燃煤及节能炉具“优质优价”与“应换尽换”。（五）工作机制。一是

6、区新农村办建立各属地城乡结合部地区“减煤换煤、清洁空气”工作情况周报制度，及时了解、掌握工作进展；二是区相关部门按照职责分工，及时对各属地城乡结合部地区“减煤换煤、清洁空气”工作落实情况进行督导、检查；三是将农口包镇巡查机制落实情况纳入年终绩效考核，各包镇部门要按照《北京市大兴区新农村建设指挥部办公室关于强化落实大兴区农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动工作的通知》（京兴新农办发〔2015〕1号）要求，重点加强对城乡结合部地区“减煤换煤”工作的巡查与指导，及时发现问题，尽快协调予以解决。（六）任务核算与问题追责。

7、区相关部门将根据各属地提供的汇总台账、“减煤”和“换煤”工作完成情况证明材料、换煤量审计结果，计算各属地2015年城乡结合部地区“减煤换煤”任务完成量，最终核算的任务完成量以市相关部门认定审核结果为准。对于各属地出现虚报、瞒报、漏报及工作不到位等问题，特别是造成恶劣社会影响的，将逐级问责并酌情予以处理。三、相关政策（一）优质燃煤替代及节能炉具更换政策。1.优质燃煤替代政策。对城乡结合部地区取暖用煤住户（本地、外来）、取暖用煤村集体公共服务场所实施优质燃煤替代政策，即：按照市财政200元/吨、区财政400元/吨的

8、标准进行资金奖励。其中，取暖用煤住户享受优质燃煤替代政策，每口人最高不超过1.5吨、每个宅基地最高不超过6吨；取暖用煤村集体公共服务场所按照各镇核实的供暖面积，每100㎡最高不超过1吨；对实际需求超出标准的取暖用煤住户、村集体公共服务场所，由各属地进行核实与汇总统计，并以请示的形式说明情况，报送至区新农村办。优质燃煤检测费用延续《2015年大兴区农村地区优质燃煤替代工作实施方案》中相关