域城乡污水统筹治理导则

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1、县（市）域城乡污水统筹治理导则（试行）住房城乡建设部村镇建设司2014年1月9日前言本导则用于指导县（市）域城乡污水统筹治理。污水治理是农村人居环境改善的重点任务，也是流域及区域水环境改善的关键。县域城乡污水统筹治理是农村污水治理的发展方向，是解决农村污水治理难题、保障污水处理设施建设和运行的较好方式，是加强村镇污水治理工作的重要内容。本导则由住房城乡建设部村镇建设司委托中国科学院生态环境研究中心（住房城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心）编制而成。导则借鉴了江苏省常熟市及其他一些地方县（市）域城乡污水统筹治理好的经验，

2、按照统一管理、统一规划、统一建设和统一运行的原则，提出县（市）域城乡污水统筹治理的导向要求，并在各地经验基础上凝炼了农村污水治理适宜技术及选择。本导则由住房城乡建设部村镇建设司负责解释。目录第一章总则1第二章术语与定义1第三章统一管理3第四章统一规划5第五章统一建设7第六章统一运行9第七章农村污水处理适宜技术及选择（表）10第一章总则1.0.1为指导县（市）域城乡污水统筹治理，提高农村地区污水处理水平，改善农村人居环境，特制定本导则。1.0.2县（市）域城乡污水统筹治理是以城乡一体化为导向，以县（市）域为基本单元，按照统一

3、管理、统一规划、统一建设、统一运行的原则组织实施。1.0.3县（市）域城乡污水统筹治理是农村污水治理的发展方向，具备条件的县（市）应按本导则要求，推动城乡污水统筹治理。1.0.4县级市和县域人口密度较高（>2000人/平方公里）的县宜开展城乡污水统筹治理。1.0.5县（市）域城乡污水统筹治理的管理、规划、建设和运行应符合国家和地方现行有关法律法规及标准规范。第二章术语与定义2.0.1县（市）域县（市）行政辖区的地域范围。2.0.2镇区污水乡镇建成区内市政污水的统称，包括综合性生活污水和进入乡镇建成区污水管网的产业废水，在合

4、流制排水系统中还包括截留的雨污水。2.0.3村庄污水村庄居住区内产生的以居民生活污水为主的综合性污水。2.0.4村镇污水镇区污水和村庄污水统称村镇污水。2.0.5集中处理村镇污水经支管、干管和主管所组成的管道系统输送至县（市）域城镇污水处理厂进行处理的方式。2.0.6村组处理以村(组)为单位对村庄污水进行收集，使用独立污水处理设施进行处理的方式。2.0.7分户处理采用小型污水处理设施，对一户或相邻几户居民家庭污水就地处理的方式。2.0.8分散处理村组处理和分户处理统称分散处理。2.0.9统一运行由一个运营主体负责多个污水处

5、理厂或分散污水处理设施运行维护的方式。2.0.10污水管理区由同一污水处理厂配套管网覆盖的所有区域。第三章统一管理3.1管理责任3.1.1县（市）人民政府是组织实施县（市）域城乡污水统筹治理的主体，应制定城乡污水统筹治理规划，统筹县（市）域污水管网和污水处理设施建设。3.1.2县（市）域城乡污水统筹治理应遵循城乡污水治理由同一部门管理、相关部门协同配合的原则，由城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责县（市）域城乡污水统筹治理的监督管理工作，整合资源，优化配置，逐步建立覆盖全县（市）域的城乡污水处理设施体系

6、和长效运行的保障机制。3.1.3县（市）域城乡污水统筹治理规划由城镇排水主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后组织实施。城乡污水统筹治理规划应与经批准的城镇排水与污水处理规划一致。3.1.4乡镇人民政府应按城乡污水统筹治理规划要求，在县级住房城乡建设部门指导下，组织本镇（乡）村庄污水处理设施建设。3.1.5县（市）域城乡污水统筹治理覆盖范围内的居民和排污单位应按照法律法规的规定缴纳污水处理费和排污费，积极支持和配合城乡污水统筹治理工作。3.2污水处理设施建设管理3.2.1县（市）域污水管网和污水处理设施建设标准应根

7、据城乡污水统筹治理规划确定。3.2.2县级住房城乡建设部门要切实做好县（市）域城乡污水管网和污水处理设施的规划、建设的行业指导和运行监督管理，确保设施建设和运行质量。3.2.3县（市）域城乡污水处理设施建设应符合区域经济社会发展需要，其工程立项、污水处理收费政策及价格管理措施的制定应符合有关部门的规定。3.2.4县（市）域城乡污水处理设施建设应按要求进行环境影响评价，履行相关环境审批和环保验收手续，依法做好污水出水水质和水量的监督检查工作。3.2.5县（市）域城乡污水处理设施建设规划应当依据国民经济和社会发展规划、城乡规划

8、、土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪规划，并与有关专项规划相衔接。3.2.6污水处理设施建设应按规定履行用地征收和审批手续。3.2.7县（市）域污水处理设施建设项目资金管理办法应符合有关部门的规定，编制资金年度预算，做好资金筹措和监管工作，确保资金及时到位和专款专用。3.3资金筹集3.3.1县（市）