财税政策治理环境污染的动态博弈分析

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1、分类号密级UDC编号中央财经大学博士学位论文学位论文题目：财税政策治理环境污染的动态博弈分析TheAnalysisofEnvironmentalPollutionControlofFiscalandTaxationPolicybyDynamicGame姓名黄韬学号2011110022院、中心财政学院学科专业财政学研究方向财税理论与政策指导教师汤贡亮教授提交论文日期：2015年3月25日摘要摘要近年来，随着环境污染不断加剧，环境质量下滑较为严重，人们开始越来越关注环境污染治理问题。在过去相当长的经济发展过程中，由于传统经济增长方式的弊端，人类社会经济发展与环境资源的矛

2、盾逐步加深，使得协调经济发展和环境资源的关系，①成为世界各国共同追求的目标。著名经济学家戴维·N·韦尔（1992）曾指出，“任何一个与时俱进的政府，都应该将由自然环境带来的收益投入到有利于自然环境修复及未来生产方面，以保证经济的繁荣与发展”。从20世纪70年代开始，西方国家开始运用经济手段治理环境污染。这个过程大致经历了“污染者付费阶段”、“保护生态阶段”②和“全面发展”三个阶段，从最初对污染企业根据污染排放量收费到建立起较为完善的环境税收体系和生态补偿制度，西方发达国家在治理环境污染方面已经取得了初步成效。在中国，人们迫切的期望经济发展，自改革开放以来便进入了迅速

3、工业化和城市化发展阶段。2010年，我国的经济总量达到世界第二。但是这一令人振奋的成就背后是：早在20世纪90年代中后期，我国以二氧化硫和化学需氧量为代表的环境污染物的排放量就已经高居世界第一，化石能源消费量和二氧化碳排放量也在近年先后达到世界③第一，单位GDP的能源消费量我国不仅远远高于诸如美国、日本、德国这样的发达④国家，还高于印度、巴西等发展国家。这些数字充分说明我国的经济发展模式是建立在掠夺和败坏自然资源与环境的基础之上的。各种直观的生态环境污染陆续地在我们的身边出现，并直接损害着我们的社会福利。例如普遍的水环境污染，雾霾等大气污染、生态退化和物种多样性减少

4、等等，已经普遍引发了公众对于健康、生存以及可持续发展前景的忧虑，越来越多人开始反思，高投入、高消耗、高污染、低效率的发展道路所换来的巨大经济发展成就是否可取，资源、能源与环境能否能够继续支持经济发展。这对于现代化工业历史不到百年的中国来说，无疑是一个史无前例的巨大挑战。党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文①[美]戴维·N·韦尔.经济增长(第2版)[M].北京：中国人民大学出版社,2011.②曾贤刚.从OECD国家经验看我国环境税的建立和完善[J].经济理论与经济管理，2008（5）：34-38。③据中国新闻网2013年11月5日报

5、道:王金南在"中国与世界环境保护四十年"论坛时作了题为“中国环境保护四十年的战略思考”的报告，指出“从目前来看，几乎所有污染物的排放量，中国都是世界第一”。④2012年我国一次能源消费量36.2亿吨标煤，消耗全世界20%的能源，单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。I摘要化建设、社会建设―四位一体‖拓展为包括生态文明建设的―五位一体‖。2015年政府报告明确指出“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”，“在稳定经济增长的同时,治理环境污染,将成为政府的一项重要任务”。中国的环境污染问题已经到了必须治

6、理的时刻，只有治理好环境污染问题，才能使得经济可持续发展；只有治理好环境污染问题才能改善环境质量，才能使人们真正的生活在“美丽中国”，最终增加人们的社会福利。治理环境污染需要有效的环境政策，环境政策本质上是国家为了消除或减轻环境外部不经济性而实行的各种制度安排、改进和创新，主要分为三类：命令-控制型环境政①策、经济型环境政策和自愿型环境政策。财税政策属于经济型环境政策，是治理环境污染的重要手段。尤其是在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，赋予了财政以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊地位的历史背景下，如何使用财税政策来治理环境污染就显得非

7、常具有现实意义。改革开放三十多年来，我国政府在环境污染治理方面制定了相关的财税政策，这些财税政策在治理环境污染，保护环境，改善环境质量方面扮演了非常重要的角色，为中国社会经济发展做出不可磨灭的贡献。但是，由于时代变迁、经济发展及环境污染出现的新问题，导致现行的财税政策难以再为环境污染治理发挥更大的作用。因此，本论文以“财税政策治理环境污染的动态博弈分析”为题目，从另一个视角出发，运用动态博弈的方法研究财税政策对环境污染治理的内在机制，揭示财税政策对环境污染治理的推动效应，试图探索它们之间的内在关系得出相关结论，并提出有效治理环境污染的财税政策建议。本论文在开展研