内蒙古农村牧区居民最低生活保障适度水平研究

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1、分类号：校图书馆统一编制单位代码：10140密级：公开或（保密2～20年）学号：4031530931硕士学位论文中文题目：内蒙古农村牧区居民最低生活保障适度水平研究ResearchontheMinimumLivingStandardofRural英文题目：ResidentinInnerMongolia论文作者：卢明馨指导教师：秦岭教授专业：社会保障完成时间：二○一八年四月申请辽宁大学硕士学位论文内蒙古农村牧区居民最低生活保障适度水平研究ResearchontheMinimumLivingStandardofRuralResidentinInnerMongolia作者

2、：卢明馨指导教师：秦岭教授专业：社会保障答辩时间：2018年5月23日二○一八年五月·中国辽宁辽宁大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的。论文中取得的研究成果除加以标注的内容外，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，不包含本人为获得其他学位而使用过的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中进行了标注，并表示谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的

3、原件、复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同时授权中国学术期刊（光盘版）电子杂志社将本学位论文收录到《中国博士学位论文全文数据库》和《中国优秀硕士学位论文全文数据库》并通过网络向社会公众提供信息服务。学校须按照授权对学位论文进行管理，不得超越授权对学位论文进行任意处理。保密（），在年后解密适用本授权书。（保密：请在括号内划“√”）授权人签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要为保障社会贫困弱势群体的基本生存与生活，随着人类社会的

4、进步，社会救助制度应运而生，最低生活保障制度作为社会救助体系中的重要组成部分，作为具有中国特色的一项社会救助制度，自建立之初就对保障贫困群体基本生存权具有重大意义。随着低保制度在广大农村的建立和完善，利用政府的救助力量，帮助有困难的群体解决温饱问题，使有劳动能力的群体暂时无后顾之忧能够脱贫致富，最低生活保障制度近年来也逐渐成为一项民生热点问题。从最低生活保障制度本身来说，确定一个合理可行的保障标准则是重中之重。如果保障标准过低，则无法达到其“救助”和“保障”的目的，贫困群体基本生活得不到保障，会导致社会矛盾滋生、影响社会安定有序发展，不利于社会稳定和可持续发展。如果

5、保障的标准过高，则易导致“养懒汉”的情况出现，许多有劳动能力的人选择接受救助、放弃劳动，真正需要保障的群体的资源被分摊占用，这不仅会造成社会救助资源的浪费，更会增加财政负担，不利于经济持续健康发展。在确定低保标准时，要充分考虑贫困群体的需要、物价上涨的速度，确保保障能落到实处、起到真正作用。除此之外，还应结合财政负担能力与区域实际发展状况，以免对政府财政部门造成过大负担，影响社会经济的长远发展。关于内蒙古农村牧区最低生活保障制度的现状，本文首先立足于低保运行过程中的人口现状、人口结构、给付水平、给付方式、低保的满足程度上进行分析，找出当地低保制度运行中的缺陷，即低保

6、目标定位不准、给付水平相对较低、低保标准的制定缺乏有效的动态调整机制等问题，根据这些问题对造成这些问题的原因进一步剖析。在此基础上，通过对比几种测算模型与测算指标，选用扩展线性支出模型进行测算，根据国家相关政策将测算所得低保标准分别设定为低保的下限值与上限值，分别将其与现行的低保实际水平进行对比，为低保标准的调整提供理论参考。最后通过比较研究与可行性分析，提出应准确界定最低生活保障对象，适时地提高低保保障的水平，科学的设计低保标准确定机制并进行灵活调整这几项建议。为建立合理的内蒙古农村牧区居民最低生活保障标准、保障当地贫困群体基本生活、促进自治区乃至全国经济社会可持

7、续发展提供理论参考。关键词：最低生活保障水平社会救助扩展线性支出系统IABSTRACTPovertytoprotectsocialvulnerablegroupsofbasicsurvivalandlife,withtheprogressofhumansociety,thesocialassistancesystemarisesatthehistoricmoment,theminimumlivingsecuritysystem,asanimportantpartofsocialassistancesystem,asasocialassistancesystemw