行政违法行为检察监督研究

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1、法律硕士（JM）学位论文题目：行政违法行为检察监督研究英文题目：ResearchontheProcuratorialSupervisionofAdministrativeIllegalActs作者：王蕴宁年级：2016级专业方向：宪法与行政法指导教师：侯晓蕾副教授时间：二〇一八年五月行政违法行为检察监督研究作者签字：导师签字：二○一八年五月·中国沈阳独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得辽宁大学或其他教育

2、机构的学位或证书而使用过的材料。作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解辽宁大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构交送论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印，缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。作者签名：导师签名：签字日期：年月日中文摘要行政违法行为检察监督是一项由人大依法赋予检察机关的国家权力，在抑制行政违法行为上有着深远意义。此制度现处于探索阶段，故在运行过程中存在一系列问题。检察机关在对行政违法行为监督的过程中与行政机关

3、相互配合，达不到有力监督从而大量减少行政违法行为的效果。在案件信息来源上，监督者、被监督者、寻求权利救济者三者之间的信息得不到有效对接，检察机关无法准确掌握行政机关的违法行政行为，权利救济者无法及时得到救济，检察机关若保证不了案件来源何谈监督？在法律依据上，现行法律对行政违法行为检察监督的规定较为笼统，不利于检察机关对行政违法行为检察监督权的充分行使。在操作程序上，暂未形成较为完整的行政违法行为检察监督体系，在该程序的启动主体及检察机关的职权范围上都不够明确，这导致了检察机关在运行此程序的过程中无法统一。故该制度在运行过程中，首先应厘清检察权与行政权之间

4、的并列关系而非“从属”关系，独立行使检察权，避免行政权对检察权的干预。案件线索来源的畅通必然是一项艰难而漫长的过程，不仅需要检察监督程序的完善，亦需要充分利用大数据时代下的对案件信息进行有效的整合来加以配合。2017年全国检察长会议上，曹建明检察长提出了“探索建立行政执法与行政检察衔接平台”的想法，此想法也体现出了我国对于拓宽案件线索来源的新趋势。进一步细化对行政违法行为检察监督的各项规定，提高行政违法行为检察监督制度的权威性，为行政违法行为检察监督提供制度保障。明确此制度的启动主体，处理好对“监督主体”与“启动主体”这两概念的区分。在权责范围上，将不利

5、性行政决定及授益性行政决定划分在行政违法行为检察监督的范围之内，暂时不应将抽象行政违法行为纳入此制度的监督范围内。通过调查、证据认定、听取意见、说明理由及送达、复议、责任追究等程序对行政违法行为检察监督的运行程序加以构建，完善行政违法行为检察监督的制度体系。关键词：行政违法行为检察监督法律依据程序体系IAbstractProcuratorialsupervisionadministrativeillegalbehaviorisabytheNationalPeople'sCongressinaccordancewiththelawvestprocurato

6、rialorgansofstatepower,hasafar-reachingsignificanceontheinhibitionofadministrativeillegalact.Thissystemisattheexplorationstage,aseriesofproblemsintheprocessofoperation.Procuratorialorgansintheprocessofsupervisionovertheadministrativeillegalbehavior,inconjunctionwiththeadministrat

7、iveorganshortofeffectivesupervisionandtheamountofillegaladministrativeeffectthereby.Inthecaseofinformationsources,supervisorandsupervisee,seekingrightsofinformationbetweenandamongrecipientscannotgeteffectivedocking,theprocuratorialorganscan'taccuratelyillegaladministrativeact,adm

8、inistrativeorgansoftherightremedycannotr