吉林省新型农村合作医疗制度存在的问题和对策研究

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1、学校代码：10200分类号：P240系妗畤爐硕士学位论文會淋省新&农村合作度存在的闲题和对策9究ResearchontheproblemsandCountermeasuresofthenewruralcooperativemedicalsysteminJilinProvince作者：张斯日古楞指导教师：韩俊江教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障理论与实务学位类型：学历硕士-•,广.；>•/•:•.东北师范大学学位评定委员会2015年5月学校代码：10200研究生学号：2012101388分类号：F240密级：无硕士学位论文吉林省新型农村合作医

2、疗制度存在的问题和对策研究ResearchontheproblemsandCountermeasuresofthenewruralcooperativemedicalsysteminJilinProvince作者：张斯日古楞指导教师：韩俊江教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障理论与实务学位类型：学历硕士东北师范大学学位评定委员会2015年5月独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个

3、人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：曰期:X9.1.学位论文使用授权书本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：淡辦於標指导教师签名：知1耸丨2曰期：

4、日期：”丨学位论文作者毕业后去向:电邮is:工作单

5、位:通讯地址:€摘要我国是从50年代初期开始实施社会保障制度的，保障对象主要有国家机关、企事业单位职工，有很少一部分涉及到城镇居民和农民。社会保障系统包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、医疗保障等内容，其中医疗保障作为保障人们生活水平和健康状况的重要制度，在社会保障系统中的重要性与社会保险是等同的，也是较为薄弱的环节。我国医疗保障制度分为城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和针对农民的新型农村合作医疗制度。从2003年试点以来，新农合制度得到不断改进和完善，在缓解农民疾病压力，改善生活水平，发展农村经济方面发挥着重要的作用。但是受传统二元经

6、济的影响，我国医疗卫生资源分配不合理，城乡医疗保险差距大是现阶段亟待解决的问题。我国医疗保险现阶段面临的最大挑战是城乡差别大；全覆盖、低保障现象与人们日益提高的医疗保障水平之间的矛盾；新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险与城镇职工医疗保险补偿标准不同，违背了医疗保险作为一种社会福利所要体现的公平性。因此，建立和完善农村医疗保障体系，缩小城乡差距是达到城乡医疗保险一体化、实现城乡统筹发展的基本路径。吉林省是我国第一批新型农村合作医疗试点省份，自新农合开展以来，在方案设计、制度建设与执行等方面进行了积极的探索，取得了显著的成果，新农合覆盖面不断扩大

7、，农民参合积极性高，不断完善制度执行，改善了农民的就医条件，减轻了参合农民的医疗负担，提高了农民生活水平。但是在具体运行中也存在一些问题，因此，本文在分析吉林省新农合近10年的数据和资料的基础上客观、全面、真实的总结问题，针对出现的问题提出解决对策，为完善吉林省新农合医疗制度提供建议，同时为吉林省早日实现医疗保险城乡一体化起到促进作用。关键词：医疗保险；新型农村合作医疗制度；二元经济；城乡一体化IAbstractOurcountrybegantocarryoutthesocialsecuritysystemfromtheearly50's,sec

8、urityobjectsareemployeesofgovernmentagencies,enterprisesandinstitutions,thereareafewrelatedtourbanresidentsandfarmers.Thesocialsecuritysystem,includingold-ageinsurance,medicalinsurance,unemploymentinsurance,maternityinsurance,unemploymentinsurance,medicalinsuranceasanimportan

9、tsystemtoprotectthepeople'slifelevelandhealthstatus,andtheimportance