2019年秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

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1、2019年秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话　　（20119年3月16日）同志们：　　全区三夏生产即将全面铺开，秸秆禁烧和综合利用工作也进入了重要节点，今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市推进秸秆禁烧和综合利用工作有关会议精神，总结回顾去年秸秆禁烧和综合利用工作，安排部署当前任务，动员全区上下进一步强化措施、严格责任，努力实现秸秆禁烧“零火点”以及综合利用各项目标。下面，我再强调四点意见。　　第一，总结经验、认清形势，切实增强做好秸秆禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感　　秸秆禁烧和综合利用是大气污染防治的重要举措，也

2、是推进农业产业化的重大课题，更是顺应人民群众对碧水蓝天新期待的迫切要求。中央一号文件、五大发展理念和农业供给侧结构性改革等均对此项工作进行了要求。在历年区政府工作报告中，我们都对生态文明建设进行了重点部署，提出了“产城一体、青山绿水”新大通的目标。因此秸秆禁烧这项上级有要求、群众有期盼、政府有承诺的工作，我们必须不折不扣抓实抓好。　　推动秸秆禁烧和综合利用，必须盘点成绩、坚定信心。去年，全区上下大力推进生态环保和农业产业结构调整，着力创新工作机制，秸秆禁烧和综合利用迈入了疏堵结合、标本兼治的新阶段。一是组织领导更加有力。制

3、定出台年度工作方案与实施计划，建立秸秆禁烧逐级包保责任制，形成了上下联动、全民动员、齐抓共管的工作格局。二是人防技防更加严格。在完善包保责任制、巡查检查制度等的基础上，建立覆盖全区的秸秆禁烧视频监控网络，实现午秋两季秸秆禁烧“零火点”。三是综合利用更加高效。2016年全区秸秆综合利用率达86.71%，较2015年提高了1.7个百分点。四是政策支持力度更大。累计投入秸秆禁烧和综合利用资金  万元，对秸秆打捆收储、加工运输、农机购置等进行奖补，为秸秆禁烧和综合利用工作打下了坚实的基础。　　推动秸秆禁烧和综合利用，必须正视问题、

4、紧盯短板。从督查考核看，市政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府目标管理绩效考核，环保考核在PM10的基础上，又新增PM2.5和优良天数比例两项指标。今年中央环保督察组正在进行环保督察，秸秆禁烧是重点督察范围。从利用方式看，机械化还田占综合利用比重高达58.27%，工业原料化利用（7.9%）、饲料化利用（6.3%）、能源化利用（3.4%）、基料化利用（1.1%）比重偏低，秸秆转化利用和增值的效益需要提升。从责任落实看，少数单位对秸秆禁烧和综合利用认识不到位，工作停留在表面，压力层层递减，区域联防联控的工作局面还未打开，部门工

5、作还存在推诿扯皮的现象。对此，我们务必保持清醒头脑，提高思想认识，坚持低碳发展、循环发展、绿色发展不动摇，进一步抓好各项工作，坚决守住发展底线和生态红线。　　第二，明确目标、突出重点，扎实做好秸秆禁烧各项工作　　马上就要进入秸秆禁烧的关键期，要继续保持高压态势，严格落实责任，确保“零火点”。　　一要加强宣传引导。宣传到位，往往事半功倍。要充分利用广播、网络、宣传标语等方式和村民代表大会、村民小组会议、环保专题会等活动，加大宣传力度，广泛宣传政策措施，向群众讲清楚秸秆禁烧的科学道理、法律责任，重点宣传鼓励利用秸秆的奖补政策，

6、引导农民自觉禁烧、主动参与。对往年出现焚烧秸秆行为的人员，要面对面、点对点地进行宣传教育，提前“打招呼”。要积极宣传秸秆禁烧工作先进典型，及时曝光违法行为，努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。　　二要严格源头管控。强化农机保障。充分发挥农机购置补贴引导作用，重点向大功率农机和粉碎、打捆、深翻等设备倾斜补贴，确保满足群众收割耕种需求和禁烧工作需要。严格收割管理。建立健全农作物收割机械准入制度，乡镇、村要对在本辖区内进行收割作业的农机进行核查登记，确保收割机械全部配备秸秆粉碎或打捆相

7、关设备，全面实行10厘米以下低茬收割。要求秸秆收集的，必须由农户本人与村委会签订禁烧承诺书。加强帮扶服务。对农作物已收割，秸秆未及时粉碎还田的，要迅速组织人员帮助农户清运秸秆，确保不留隐患。要及时调度农作物收割播种情况，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解禁烧与抢收抢种的矛盾。　　三要加大巡查力度。严格驻点值守。各乡镇、村和相关单位要持续保持严防死守的高压态势，实行全天候驻守、巡查和值班制度。各乡镇在禁烧重点时段要24小时值班，包田责任人要24小时驻守田地，保证禁烧工作24小时有人管。加强督查巡查。加大禁烧重点时段巡查力

8、度，特别要加强雨前、傍晚、夜间等重点时段巡查，严防“第一把火”。区政府成立督查组，分组划片督查；区环保局负责面上督查，禁烧重点时段要全天候不间断开展巡查；各乡镇也要成立督查巡查队伍，开展高密度、全方位的督查巡查，特别要加强对县区交界处的督查巡查，不留死角和空白。强化应急处置。各乡镇要组建应急队伍，加强灭