在全县秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话(摘要)

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1、在全县秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话（摘要）（2015年5月14日）在“三夏”农忙季节临近之际，县委、县政府决定召开此次会议，主要目标就是向各级各单位表明县委、县政府抓好秸秆禁烧工作的坚强决心，向广大群众表明县委、县政府的坚定态度，就是要采取过硬措施，把秸秆禁烧和综合利用工作抓紧抓实抓好，确保实现“不烧一把火”目标。一、这是一项严肃艰巨的任务，我们必须坚定决心，增强信心，实现目标首先，这是大势所趋。党中央、国务院长期以来高度重视环境保护工作，在近期召开的中央工作会议上，坚持并重申了节约资源和环境保

2、护的国策地位，做出了加快生态文明建设的决定，加快“五位一体”建设，协同推进“五化”进程；2015年1月1日新修订的《环保法》正式颁布实施，对环境污染的惩处“史上最严”。省市党委、政府今年继续加大秸秆禁烧力度，决定将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容，年度考核实行“一票否决”，对禁烧工作不力的，将直接追究相关人员责任。同时，市委、市政府把我县列为全市绿色发展试点县，对我们提出了更高的要求。县委明确提出建设“南工北旅生态县”，实行“—12—五城同创”，都要求我们必须切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作。其

3、次，这是形势所迫。露天焚烧秸秆是一种极不文明和非常落后的生产方式，由此带来的问题相当突出，至少有以下四个危害：一是污染了生态环境。露天焚烧秸秆所产生的烟尘烟雾含有大量的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物及重金属，极易引发雾霾，造成大气污染，严重影响群众身心健康。二是浪费了宝贵资源。秸秆富含矿物质和有机质，特别是午季秸秆，利用好了完全可以使它能源化、资源化、肥料化、原料化，提高农业综合效益，增加广大农民收入。露天焚烧处置方式既浪费了宝贵资源，又造成了社会危害。三是危害了公共安全。由于露天焚烧秸秆产生的烟尘弥漫

4、在空中，使交通视线严重受阻，事故增加，甚至容易造成重特大事故，给社会和当事人家庭造成严重影响和痛苦。特别是随着我县周边和境内机场、高铁、高速、国省干道的建成和建设，保障交通安全已是我们不能回避的责任。同时，露天焚烧秸秆极易引发火灾，近年来我县禁烧期间，多次发生因焚烧秸秆导致的火灾，还造成了个别群众受伤，给人民群众生命财产造成了很大威胁。四是破坏了农田生态。有些人误认为焚烧秸秆可以增加土壤中的矿物质，有利于培肥地力。其实在焚烧秸秆过程中，由于耕作层土壤温度升高，导致土壤水分散失、有益微生物失活、有机质含

5、量降低，土壤地力不升反降，农田生态环境遭到破坏。第三，这是公众所愿。现在，公众—12—的环保意识越来越强，对环境质量和健康的要求越来越高。特别是大家已经深刻认识到露天焚烧秸秆带来的严重问题和给他们造成的严重影响，普遍希望党委、政府高度重视和切实解决这个问题。大家期盼通过抓好禁止焚烧秸秆，消除落后的生产、生活方式，告别陋习、走向文明，避免焚烧秸秆带来的诸多不便和不利影响。可以说，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，是140万寿县人民的共同心声。第四，这是现实所逼。近年来，县委、县政府高度重视，加大宣传引导，采取

6、有力措施，投入了巨大的人力、物力和精力，取得了一定成效。但实际效果不佳，焚烧秸秆现象仍然屡禁不止，有的地方甚至非常严重，去年我县火点数全省第二、全市第一。算算经济账，我们去年奖补资金被省里扣了近2600万，今年一个重要区域火点大约就要被扣130万。算算名誉账，不仅因为秸秆禁烧排名被领导批评，还有不少上级部门领导认为我们为什么连一项秸秆禁烧工作都抓不好，对支持寿县发展的信心打折扣。算算环境账，焚烧秸秆造成的雾霾等天气，让我们的生活环境大受影响，甚至连正常呼吸都存在问题。这里，我们需要冷静分析到底能不能做

7、好这项工作，分析导致部分乡镇惨败的原因，我想这还是在于我们的信心和决心，还在于我们的心里到底怎么定义。从之前的工作看，我们一些干部存在五种不正确的心理：一是埋怨心理。怨上级不理解基层干部，怨老百姓不听话、不服从管理，从心里面抵触这项工作；二是侥幸心理。总认为“—12—我不会倒数，先看看再说”；三是投机心理。搞所谓的躲卫星、躲稽查，耍小聪明；四是吃亏心理。总想别人不一定都真干，如果我花这么大精力干，乡镇干部对我有想法，村组同志对我会有看法，大家都不高兴，所以没有必要动真；五是观望心理。看一看说不定一阵风

8、就过去了。这五个心理最后导致的是全面溃败，禁烧和综合利用就如打仗，一旦失守就兵败如山倒。所以，我们很多同志与其谈草色变，不如痛下决心，决心来自于充分的准备和客观的分析，我们既要看到农村争水源、争农时的矛盾大，田块小、机械小、成本高，面积大、劳力少、问题多，综合利用的渠道难等不利因素，更要看到我县的有利条件：一是我们有成功的实践，我县去年有不少乡镇“零火点”，每个乡镇都有“零火点”村、“零火点”组；其次我们准备充分，总结了过去好的做法，也借鉴的外地经验；第