在全区秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

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1、在全区秸秆禁烧和综合利用工作动员会上的讲话 （2011年5月25日）同志们：夏收工作即将开始，为全面做好今年的秸秆禁烧和综合利用工作，区政府决定今天召开全区秸秆禁烧和综合利用工作动员会。召开这次会议的主要目的，是动员全区上下迅速行动起来，未雨绸缪，统筹安排，在巩固去年禁烧和综合利用成果的基础上，进一步强化禁烧措施，确保完成今年的秸秆禁烧和综合利用目标任务。根据会议安排，我就做好今年的秸秆禁烧和综合利用工作讲四点意见：一、认清形势，提高认识，坚定做好秸秆禁烧工作的信心秸秆禁烧和综合利用是坚持科学发展、

2、加强生态建设的客观要求，也是造福子孙后代、保护大气环境的迫切需要。近几年，区委、区政府采取一系列严厉措施，精心组织，狠抓落实，协同配合，齐抓共管，一举扭转了焚烧秸秆的陋习，基本上实现了全面禁烧的目标，但禁烧形势依然严峻。首先，从秸秆禁烧工作的重要性来看，我区是一个农业大区，农作物种植面积大，秸秆禁烧任务艰巨。我区又是秸秆综合利用示范区，辖区内全面禁烧，秸秆综合利用率要达到90%以上，标准很高。今年是“十二五”开局之年，是开展“蓝天工程”起步之年，也是我区创建国家生态区的攻坚之年，对秸秆禁烧和综合利用

3、工作的要求更严。可以说，能否做好今年的禁烧工作，不仅仅是对各级领导干部精神状态和工作能力的检验，更是一次严肃的政治考验。各镇区园、各有关部门必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，将秸秆禁烧和综合利用作为实现“十二五”精彩开局、推进“蓝天工程”扎实开展的重要抓手，作为国家生态区创建和优美镇村创建的重要推手，保持高压态势，全力打好秸秆禁烧攻坚战，确保禁烧和综合利用工作任务圆满完成。其次，从我区所处的特殊地理位置来看，辖区内既有机场，又有铁路、高速公路、国道穿境而过，且与上海、苏州等市隔江相望。特

4、殊的地理区位要求我们对今年的秸秆禁烧工作不能有丝毫懈怠，绝不可麻痹大意，务必把秸秆禁烧作为事关人民群众的生命健康，事关陆空交通安全，关乎城市形象的重大政治任务，认真按照区《农作物秸秆禁烧工作意见》要求，集全区之力、凝万众之心，树立打攻坚战、持久战的思想，提前筹划，严密组织，多措并举，严防死守，为提升城市形象创造良好环境。第三，从我区秸秆禁烧工作的现状来看，尽管去年全区秸秆禁烧工作取得一定成绩，大多镇区基本实现了禁烧和综合利用工作目标，但禁烧和综合利用工作中仍存在“前期紧、后期松”的现象，自觉禁烧和综

5、合利用的意识还不够强，秸秆综合利用的渠道还不够宽，综合利用新技术的规模还不够大，禁烧的实际成效还有待进一步提高。为此，各镇区园、各有关部门在严峻的禁烧形势面前，思想必须更加重视，责任必须更加落实，组织必须更加强化，措施必须更加有力，督查必须更加认真，奖惩必须更加严格，要采取超常措施、过硬手段，彻底改变焚烧秸秆陋习，确保全区禁烧工作不反弹、见实效、上台阶。二、突出重点，狠抓落实，努力实现秸秆全面禁烧的目标今年全区秸秆禁烧和综合利用的工作目标是：坚持“疏堵并举、标本兼治”的原则，采取“综合利用与禁烧禁抛

6、相结合、重点防控与全面督查相结合、行政推动与技术服务相结合”的方式，属地管理、挂钩包干，强化措施、多管齐下，源头治理、严防死守，依靠科技、综合利用，落实责任、严格考核，努力实现禁烧目标，提高空气环境质量，为生态区创建提供良好保障，为人民群众提供良好的生活环境。围绕实现以上目标，要突出抓好三个重点：一要明确重点区域。我区禁烧的重点区域为：以南通兴东机场为中心20公里范围，宁通、沿海高速公路、新长铁路通州段两侧各5公里，204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线两侧各2公里地带以及成片林区，加油站、粮

7、库、通讯设备、电力设施等重点防火区域，主城区周边30公里范围内，长江北岸通州段主要镇区园等重点区域。在划定的重点禁烧区域内，由各镇区园政府、管委会公布重点禁烧村名单，做到有禁必止，有令必行，努力实现“不燃一把火，不冒一缕烟，不污一条河，不毁一棵树”的目标。二要锁定重点时段。根据省、南通市统一部署，今年秸秆禁烧重点时段为：夏季5月20日至6月20日；秋季10月20日至11月20日。禁烧期间南通市督查巡查组每天将组织一次督查，重点时段是17:00—23:00。期间，省环保厅苏中督查中心也将组织开展秸秆禁

8、烧巡查专项行动。根据往年经验，国家卫星遥感监测秸秆焚烧火点时段通常为每日9:00至15:00。各镇区园、各有关部门一定要锁定这两个重点时段，锁定重点时段，实行全天候、全覆盖不间断巡查，及时制止焚烧秸秆行为，确保禁烧目标实现。三要把握重点环节。各镇区园、各有关部门要把秸秆禁烧和综合利用作为近阶段的重点工作，成立专门机构，健全禁烧网络，制定工作方案，落实工作措施，确保组织、人员、责任、措施、保障“五到位”。特别对机场、高速公路、城区周边以及重大建设工程等重点区域和目标，各