弹性就业的效应分析及发展对策研究

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1、青岛大学硕士学位论文和现实意义。1．2国内外研究动态1．2．1国外研究动态弹性就业的概念源于国际劳工组织早在1973年提出的“非正规就业”。在国外研究文献中，有的学者表述为“非正规就业”，有的学者表述为“弹性就业”，还有的学者区分了这两个概念的差别。但是总的看来，这两个概念表达的内容基本上是一致的。本文在综述和分析中。一律用“弹性就业”表述。国外对弹性就业的研究分为两个重要阶段：(1)由于弹性就业这～概念源于KcithHart于1972年在向国际劳动组织提交的一份报告中提出的“非正规部门”，因此对弹性就业的早期研究集中于对非正规部门的分析u】。随着研

2、究的深入，才由非正规部门扩展到正规部门中具有非正规性质的就业形式。有的学者将此类经济活动统称为非正规经济。(2)对于弹性就业的研究源于对发展中国家中低收入、低报酬、无组织、无结构的小规模生产或服务单位的经济活动的关注，之后经济学家开始将研究对象扩展到发达国家。国外关于弹性就业的主要研究内容：【2】(1)弹性就业产生的原因。发达国家弹性就业的发展与其宏观经济的结构调整有关，即知识经济的发展释放出大量劳动力，而产业结构升级导致经济主体由制造业转向服务业，增加了大量劳动力需求，从而由于服务业的行业特点而创造了大量弹性就业a弹性就业为穷人提供了关键的生存手段

3、，为失业者提供了大量工作，为创业者提供了实践和获取经验的机会，创造了新的经济增长点，而且为现代企业降低了经营成本。(2)弹性就业分布的行业、企业特点。弹性就业涉及的行业主要包括非精细制造业、电子组装、家具制造、汽车修理、食品生产加工、纺织服装、医护、导游、家政服务以及建筑业等。另外，信息技术行业的弹性就业也在不断增长。弹性就业较多的行业存在以下特点：缺少规制、低工资、低技能、劳动密集型等。小企业是弹性就业的重要载体，一般无执照、雇用形式自由、收入不上报、劳动力培训非正规，进入、退出、转移都很容易，因而可以规避管制。小企业采用弹性就业经营的三个领域：高

4、收入消费者寻求高质、非大批量生产的产品和个人服务；低收入者从被管制的市场上难以得到低价的产品和服务；每天进入城市的上班族或旅游者，期望得到低价便利的服务。(3)发展弹性就业的政策建议。促进弹性就业的发展主要在于如何促进弹性(I]Keithm^FormalBureaucracyandtheEmergentFro'msoftheInformalEcⅫmny’EODI¨dUNU-WIDERConference，2004．09口lJanL．Losby,InformalEconomyliteratureReview,ISEDConsultingandResea

5、rch,2002．122第一章引言就业的重要载体～小企业的发展，比如税收优惠、简化规章制度和相关的商业服务手续、培训、提供信用支持：除了通过税收及其他政策促进它们的发展之外，尽可能降低其在用工及健康方面的违章行为；政府应考虑到弹性就业者对主要的社会服务的需求，如参与弹性就业的女性与正规就业的女性一样，也负有照顾孩子的家庭责任，政府应建立使她们便于获得并能支付得起的相关服务设施。(4)从弹性就业的人群特征等方面进行细致分析。研究包括就业群体的性别、教育程度、收入水平等就业者的自身特点，也包括一些国家所特有的种族、移民等内容。1．2．2国内研究现状20世

6、纪80年代以来，弹性就业(非正规就业、灵活就业等)的概念被引入国内，这一就业形式逐渐引起了学者和实际工作者的关注，并结合中国的实际情况，从不同的角度进行了研究。(1)从弹性就业可以降低就业压力、符合企业和职工实际要求等方面，论述发展弹性就业的必要性。向永泉认为灵活就业扩大了就业岗位和就业机会，促进了劳动者就业；灵活就业的出现和发展有利于劳动者实现个人效用最大化；可以优化企业人力资源配置。有利于企业实现效益最大化【11。张菡认为弹性就业与传统就业方式相比，具有符合市场需要，反映就业主、客体意愿，更加灵活，更注重实际的特点；将弹性就业分为阶段的弹性就业和

7、持续的弹性就业两大类拉J。(2)针对推进弹性就业过程中存在的问题进行分析，并提出相关对策。对策研究是目前弹性就业研究的主要内容。一是从整体角度综合分析发展弹性就业的制约因素，包括思想观念、劳动关系、社会保险、法律规范、政策环境、管理机构等；二是从具体方面进行分析，多数是研究弹性就业中的养老保险和医疗保险，包括社会保险费的缴纳、基数和费率的制定、计费年限与享受，管理、服务和培训等机构建立等。姚仁杰认为现行社会保障制度、户籍制度、信贷和担保制度等严重地制约我国弹性就业模式的转变和发展；弹性就业服务体系不健全，缺乏及时、准确、全面的有关信息和就业咨询、就业

8、指导、创业培训、管理培训等服务；弹性就业人员的权益得不到应有的保障，劳动条件差、工资待遇低，超时工作拖欠、克