关于全市农村义务教育发展情况的调查报告

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1、.页眉.关于全市农村义务教育发展情况的调查报告为了进一步推进我市农村义务教育均衡发展，缩小区域、城乡教育差距，市人大常委会组织调研组，自3月上旬以来，对农村义务教育发展情况进行了广泛深入的调研。　　一、农村义务教育发展取得显著成效　　市委、市政府高度重视农村义务教育工作，认真贯彻落实义务教育法律法规和政策，坚持教育优先发展战略，加强领导和统筹，不断增加投入，努力改善办学条件，提高农村教师待遇，加强师资队伍建设与管理，农村义务教育发展取得了显著的成效。　　（一）切实加强了统筹推进农村义务教育发展力度　　市委、市政府出台了《关于统筹城乡促进教育均衡发展的意见》、《关于切实加大财政教育

2、投入的意见》等一系列发展教育的重要政策，统筹规划城乡教育发展，突出了发展农村义务教育为重点，落实了以县为主的管理体制，建立了农村义务教育经费保障和校舍维修改造的长效机制，实施了农村教师“特岗”计划，提高了乡、村教师的经济待遇，城乡之间、区域之间、校际之间的教育资源差距不断缩小，有力地推进了农村义务教育发展。　　（二）极大改善了农村义务教育办学条件　　页脚..页眉.几年来，政府按照“兜底线、保基本、上水平”的思路，积极向上争取大政策大项目，又运用市场法则引资等多渠道筹资办学，使大批农村学校面貌焕然一新，去年底全面消除了学校d级危房，新建和改扩建义务教育学校校舍面积200万余平方米，

3、75%的农村义务教育学校接入了宽带，建设多媒体教室2090间，所有村小配备了卫星天线，接收计算机、数字彩电，实现了“村小（包括教学点）数字教育资源全覆盖”。农村义务教育学校在硬件建设上与城区学校的差距在不断缩小，有的农村学校的校舍还优于城区学校，能够较好适应目前教学需求。全市建成农村寄宿制学校289所，“乡村学校少年宫”139个，心理咨询室500多个，留守学生之家561个，3万余名教职工结对帮扶留守学生4万余人，近8000名教师志愿担任“代理家长”。所有农村义务教育阶段学生免除了学杂费和作业本费，免费提供了教科书，并按55%的比例和每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予

4、贫困寄宿生生活补助，对24.3万名农村义务教育阶段学生实施了营养改善计划。农村义务教育阶段学生在校的学习和生活条件上了一个台阶，正在加速与城区学校接轨。　　（三）不断提升了农村义务教育办学水平　　政府及其教育主管部门始终把农村教师队伍建设作为提升农村教学质量的基础和关键来抓，全面提升了学校的管理水平和教师的教学能力。近三年通过“公开招聘、特岗录用、代课转用”等形式补充农村教师近5000人，重点是乡、村学校和边远薄弱学校，较好地解决了师资力量严重不足的问题。多渠道培训了农村教师10万余人次，农村义务教育学校专任教师学历达标率在90%以上，教学能力和师德师风不断提升，66名教师被表彰

5、为全国、全省特级教师、优秀教师，涌现了一大批教书育人楷模，农村义务教育质量的总体水平逐年提高，一些村小因教育质量好，学生在校数稳定在200人左右，个别乡镇学校中考的成绩和被名校录取的升学率高于城区学校。　　二、农村义务教育面临的主要问题　　近几年，虽然全市农村义务教育有了很大变化，得到了较快发展，但由于农村幅员辽阔，学校点多，生源分散，经济发展滞后，特别是边远山区，连片贫困区域，基础差、历史欠帐大，薄弱学校改造任务重等，导致全市农村义务教育发展综合水平低于城区。而且，随着城镇化进程的加快和新农村建设的变化，我市农村义务教育出现了一些新问题，主要是：　　（一）校点布局不合理。前几年

6、，一些地方对村小撤并过快过多，至今还有500多个村无村校和教学点，小学低段孩子不能就近入学，迫使学生大量向城镇流入，而不少乡（镇）学校又发展不足，“大班额”长期不能解决，寄宿条件很差，无法满足全体学生寄宿，家长被迫弃近从远，租房陪读，早晚接送孩子，形成了新的“上学难”、“上学贵”、“上学远”，增加了群众负担。　　页脚..页眉.（二）办学条件仍然较差。主要是一些边远乡镇和规模较大的镇的义务教育学校，由于投入不足，校舍老旧，门窗破烂，文化图书、体育场地、教学设施、生活设备不配套，如果按照省上要求的在2018年底前完成农村义务教育薄弱学校改造达标计划，2017年底达到县域内义务教育基本

7、均衡，据登记测算，全市农村义务教育学校需投入资金为30多亿元，保“底线”标准也要10多亿元，时间短，任务重，压力大。校园周边环境不优，乱修乱建，伪劣食品、网吧接收学生上网，非法运营车载学生等影响教学和学生成长的问题难治理。　　（三）师资力量仍然薄弱。农村教师的总量不足，多数学校教师按规定的编制未配齐，学科结构不合理，英语、美术、体育、音乐等专任教师少，兼职多，专业化水平低，严重影响了推进素质教育的进程；教师经济收入偏低，职称评定受限，生活环境较差，骨干教师稳定难，优秀教师流失多，