地勘单位发展战略研究

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1、第一章引论河北省地勘局共有24个处级事业单位，分布在全省十几个地级市，职工总数达16200多人。河北省地勘局国土资源勘查中心(简称“国土资源勘查中心’’)为河北省地勘局下辖地勘单位，原归属地质矿产部，1998年实行属地化管理后成为河北省直属事业单位，现有职工446入，2007年经营性收入达一亿两千万，营业范围主要包括水文地质、环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质等，具有很强的服务社会功能，是集地质勘查、工勘施工、钻具生产与研发、国外矿产开发为一体的综合性地勘单位。作为国家和地方资源基础、环境基础、

2、工程基础，在地质找矿的同时，也担负着服务华北地面沉降防治、重点工程建设、新能源开发、城市化进程、新农村建设、环境保护、沿海经济发展以及群众日常生产生活等方方面面的责任。“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标之中。如何突出各阶段工作的重点，一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。在当前地勘

3、市场秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、河北省的中长期宏观经济政策，结合国土资源勘查中心目前的实际情况，明确企业发展的近期、中期、远期目标，乃当务之急。目前地勘单位战略研究主要集中在省地勘局一级，针对全国的地勘单位，还没有从企业自身出发，进行综合战略规划的参考资料，但其他行业中，尤其是大的企业集团，已经有成熟的人力资源管理、财务管理、企业核心竞争力方面的理论研究，可以作为参考资料。1．2研究的意义1．地勘单位面临的形势要求必须改变原有运营模式我国的地质工作迄今经历了三个阶段：第一个阶段是建

4、国初期，新中国经济基础薄弱，百废待兴，国家对地质工作投入很大，地质队员虽然工作环境恶劣，条件艰苦，但由于事业费充足，地质行业成为高收入行业；第二个阶段，是70年代后期到90年代末，随着国家对地勘单位事业费投入的锐减，全国的地勘单位都面临着严峻形势，闯市场经验不够，搞勘探经费不足，一千多个地质队几乎都挣扎在温饱线上，发不出工资的现象屡见2第一章引论不鲜。许多地勘单位不得不放弃主业，发展施工业、服务业；第三个阶段是从90年代末至今，1998年全国的地勘单位陆续实行属地化管理，由所在省行使管理权，地勘单位

5、有了更大的发展空间，财政也有了保障。就河北省而言，属地化后，各地勘单位事业费有所增加，但不足以维持各地勘队伍开展地质勘探主业，大多数地勘单位依然靠工勘施工、机械加工、服务业作为经济支撑。转折发生在2003年之后，随着我国经济的迅猛发展，资源环境压力凸现，对地质工作提出了新的要求。2006年初，国务院下发了《关于加强地质工作的决定》，年底，河北省人民政府出台《关于加强地质工作的意见》，为加强地质工作创造了新的机遇，同时也对地质工作提出了更高要求；如果固守原有国企僵化体制，必定会淹没于市场大潮中，错过机

6、遇，也就错过了再生的机会。2．地勘市场竞争体系要求地勘单位对自身重新定位地质工作分为两个层次：第一层次由国家负担，国家统筹安排那些作为国土资源调查、国土资源治理和保护、重要科技研究的基础地质工作以及作为能源和战争储备的少数重要矿产资源的开发型地质工作，采用招标、定货和委托的方式进行生产组织和管理，国家和地勘单位的交易关系在招商市场中发生。第二层次的对象是绝大部分的开发性地质工作和一部分基础地质工作。由地方、企业(尤其是矿山企业)和地勘单位自筹资金、自主经营、自负盈亏，或引进外资合作勘探，地勘单位根据

7、矿产品市场、矿业权市场和地质劳务市场的供求关系和价格信号决定勘探什么、为谁勘探、怎样勘探和组织多大规模的勘探。世界上一些国家，如美国、加拿大、澳大利亚的矿产勘探都是如此。因此，单从地勘生产来看，地勘单位必须进入市场才能获得生机。2006年初我国地勘资质单位为1623个，年底为1722个，增加了99个。国有地勘单位比重年初为70％，年底为66％，一年内下降了4个百分点，由此，国有地勘队伍主力军地位也不是一成不变的。目前，地勘、有色、冶金、煤炭、化工、建筑、石油、测绘八大行业占据地质市场，属于地质行业正

8、规军，具有较强的竞争优势。民营企业因具有负担轻、成本低、机制活等优势，成为项目的有力竞争者。还有数不清的外资企业正在虎视眈眈，谋求进入这一市场的机会。可以想象，随着国家对地质工作的日益重视，这一市场的竞争将达到白热化程度，明晰自己的优势和劣势、洞察面临的机会与风险，以第一章引论求在激烈的市场竞争中谋得一席之地，是地勘单位必须深入思考的问题。3．地勘单位需要解放思想，以适应国家、社会对地质工作新的要求胡锦涛总书记的十七大报告明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是国