地勘单位发展战略分析

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1、第一章引论第一章引论1．1地勘单位发展战略研究的背景和现状企业战略是指企业面对激烈变化、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划，是企业如何运行的指导思想，它是对处于不断变化的竞争环境中的企业过去及未来运行情况的总体表述。它帮助企业明确自己的使命、目标，从而为制定经营决策打下基础。它试图超越企业日常运行的细枝末节，考察企业总体的发展问题。换言之，就是在符合和保证实现企业使命的条件下，在充分利用环境中存在的各种机会和创造新机会的基础上，确定企业同环境的关系，规定企业从事的经营范围、成长方向和竞争对

2、策，相机调整产业结构，合理分配企业资源，从而使企业获得某种竞争优势。适宜的企业战略能够引领企业在剧烈变化的环境中保持正确的发展方向，成功培养自己的核心能力。矿产资源是人类生存和社会发展的重要物质基础。中国是世界上少有的几个资源总量大、配套程度较高的矿产资源大国之一。根据国新办2004年6月18日《中国的矿产资源政策》白皮书显示，中国已发现矿产171种，探明储量的矿产158种。目前，中国92％以上的一次能源，80％的工业原材料，70％以上的农业生产资料和30％以上的生活用水来自矿产资源。据国土资源部公布的《2006年度

3、国土资源形势分析报告》显示，2006年我国地质勘查投入为416亿元，比上年增长20．6％。这是我国地勘投入自2003年以来，连续第四年保持两位数增长。河北省是一个资源消耗大省，社会经济发展对矿产资源的依赖程度较高，万元产值耗矿量高达6．64吨。据有关部门统计资料表明，河北省99％的一次能源，87％的工业原料，70％的农业生产资料都取自于矿产资源，矿产资源已成为支撑该省社会经济发展重要的物质基础。同时，河北省也是一个资源开发大省，矿产资源的年开采加工规模较大，矿产资源的开发对省国民经济增长、经济布局和产业结构的形成影响

4、巨大。钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、黄金等与矿产资源开采、加工密切的产业已成为省工业的支柱产业，构成全省社会经济的重要组成部分。而大量的资源开发所造成的水资源严重缺乏、矿山生态环境恶劣、地质灾害频发等诸多问题也日益严重。第一章引论河北省地勘局共有24个处级事业单位，分布在全省十几个地级市，职工总数达16200多人。河北省地勘局国土资源勘查中心(简称“国土资源勘查中心’’)为河北省地勘局下辖地勘单位，原归属地质矿产部，1998年实行属地化管理后成为河北省直属事业单位，现有职工446入，2007年经营性收入达一亿两千万，

5、营业范围主要包括水文地质、环境地质、灾害地质、农业地质、城市地质等，具有很强的服务社会功能，是集地质勘查、工勘施工、钻具生产与研发、国外矿产开发为一体的综合性地勘单位。作为国家和地方资源基础、环境基础、工程基础，在地质找矿的同时，也担负着服务华北地面沉降防治、重点工程建设、新能源开发、城市化进程、新农村建设、环境保护、沿海经济发展以及群众日常生产生活等方方面面的责任。“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对企业的发展起到很好的指导性作用，同时，

6、也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标之中。如何突出各阶段工作的重点，一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。在当前地勘市场秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、河北省的中长期宏观经济政策，结合国土资源勘查中心目前的实际情况，明确企业发展的近期、中期、远期目标，乃当务之急。目前地勘单位战略研究主要集中在省地勘局一级，针对全国的地勘单位，还没有从企业自身出发，进行综合战略规划的参考资料，但其他行业中，尤其是大的企业集团，已经有成熟的人力资源管理、财

7、务管理、企业核心竞争力方面的理论研究，可以作为参考资料。1．2研究的意义1．地勘单位面临的形势要求必须改变原有运营模式我国的地质工作迄今经历了三个阶段：第一个阶段是建国初期，新中国经济基础薄弱，百废待兴，国家对地质工作投入很大，地质队员虽然工作环境恶劣，条件艰苦，但由于事业费充足，地质行业成为高收入行业；第二个阶段，是70年代后期到90年代末，随着国家对地勘单位事业费投入的锐减，全国的地勘单位都面临着严峻形势，闯市场经验不够，搞勘探经费不足，一千多个地质队几乎都挣扎在温饱线上，发不出工资的现象屡见2第一章引论不鲜。许

8、多地勘单位不得不放弃主业，发展施工业、服务业；第三个阶段是从90年代末至今，1998年全国的地勘单位陆续实行属地化管理，由所在省行使管理权，地勘单位有了更大的发展空间，财政也有了保障。就河北省而言，属地化后，各地勘单位事业费有所增加，但不足以维持各地勘队伍开展地质勘探主业，大多数地勘单位依然靠工勘施工、机械加工、服务业作为经济支撑。转折发生在2