农业现代化进程中的农村土地使用权流转研究

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1、引言一、所选课题的科学意义和应用前景自改革开放以来,中国的农村社会主义市场经济体制框架初见雏形。农村土地使用权流转作为实践中降生的新兴事物,在取得积极的经济利益和社会效益的同时,又不可避免地出现许多亟待明确的理论与实践问题，比如出现了因为行政征地侵犯农民利益、农民工大量进城导致大量耕地抛荒弃耕、土地使用权流转的弱市场化、农业经济的产业结构安排不合理、农业生产中人地矛盾加剧等现象。这些具有普遍性的现象得出现使得研究农村土地使用权流转以及实现土地资源的优化配置具有了十分的现实意义。从世界范围来看，经济全球化的历史进程，深刻地影响着我国经济发展的诸多方面。我国一直以来以传统

2、农业大国示人，然而却并非农业强国，因此，我们对于目前世界上农业现代化的趋势应有个正确、全面的认识，只有这样，我们才能扬长避短，更加明确我国农业现代化的方针政策，我国更应该进一步深化农业改革,围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标,积极探索在新形势发展要求下的土地流转道路。二、本文研究内容概述我国农业发展的战略目标和我国现代化建设的重要内容之一便是农业的现代化。胡锦涛同志指出，城乡统筹发展战略、农业产业化发展战略、农业可持续发展战略、科技兴农发展战略是实现我国农业现代化的基本战略措施和根本途径。胡锦涛同志这些农业现代化发展战略的提出，为加强当前社会主义新农村建设和农

3、业现代化发展具有重大理论指导意义和现实意义。中国的农业现状说明我们的农业现代化的道路任重道远。目前来看，我国已从理论上充分认识到实现农村的现代化的重要战略意义，并针对现状也出台了很多的有力措施，试图扭转三农问题中的瓶颈局面。然而纵观全局，现实中土地使用权流转的局面却十分实现了量的积累，但是却没有出现质的变化，市场化程度还是不高；一方面，在生存压力和城市经济效益和利益的驱使下，大量农民工弃耕进城，城市化进城不断加剧，直接导致的后果就是大面积农地的闲置和荒芜，另一方面，对于积极致力耕种的农民而言，土地的闲置显然对资源的极大浪费，并没有合理实现经济理论中投入和产出的优化比例

4、，一步一步导致产业结构的畸形，之前盛赞一时的家庭联产承包责任制业逐步显现出其不能与时俱进的缺陷和弊端。与此同时，农业的小规模经营和农业的科技进步也出现了需求不足。本文首先概述了关于农村土地使用权流转的理论和法律背景，明确了农村土地使用权流转的内涵及动因。其次，从当前我国农村土地使用权流转的现状和存在问1题出发，阐明农村土地使用权流转市场化是我国社会主义市场经济发展的客观要求，以制度变迁理论和土地产权理论为分析工具，从理论上论证市场化配置土地使用权的可行性，剖析了制约农村土地使用权流转的制约因素。然后，针对当前我国农村土地使用权流转过程中存在的问题和制约因素，从保护农民

5、的利益出发，提出了适应农村土地使用权市场化流转的政策建议：必须完善政府职能，加强政府对农村土地问题的宏观调控、引导和管理；积极建立和完善农村土地流转机制，以促进农村土地使用权的规范有序流转，提高土地资源配置效率；加强和完善农村土地法律法规体系建设；建立完善的农村社会保障体系，解除农民的后顾之忧。近些年来，为了破解“三农”难题，国家竭尽了各种办法来增加农民收入，但令人不解的是以解决“三农”问题为出发点的城镇化，在征用土地过程中却以牺牲农民利益为代价，在使部分农民增收的同时，却又无端地“制造”了新的贫困群体—失地农民。这些失地农民作为一个利益群体，虽然人数众多，但谈判能力

6、较弱，农民组织化程度较低，组织资源的极度缺乏使我国农民在与各利益集团的博弈中处于弱势地位，当农民土地权利受到侵害时，他们不仅无法与政府进行有效的谈判，而且被排除在土地征用政策制定、执行过程之外，取消农民的话语权。本文旨在通过对这一课题的研究，改善这一状况。三、文章框架结构、研究方法1、研究的框架结构本文共分为4个部分：第一章主要从古典经济学关于土地的地租理论的理论研究和马克思主义关于地租理论的研究，挖掘和理论了解农村土地使用权流转的背景，并寻求目前在我国现行法律中对于土地使用权流转的法律依据，说明农村土地使用权流转的可行性。第二章通过对现有的土地使用权流转的特点的分析

7、，揭露了现状中的土地使用权流转的形势和存在的一些弊端，特别是一些制约因素和主要的问题，通过对问题的剖析和分解，使得本文的后期的问题的解决措施有的放矢。第三章从农民这个弱势群体的角度，分析了农民可能会受到的权利的侵害的情形，并对其产生的原因进行了剖析。第四章主要作为结论部分，为解决问题部分，主要介绍了目前我国为实现农业现代会、完善农村土地使用权流转的基本思路，通过建立和完善土地使用流转的适度规模化经营，实现土地资源的优化配置和农民权益的保护。2、研究方法（1）理论联系实际。本论文的研究方法本着辩证唯物主义与历史唯物主义理论为指导，坚持理论来2源于实际并