关于全区村“两委”班子现状的调研报告

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1、.页眉.关于全区村“两委”班子现状的调研报告页脚..页眉.关于全区村“两委”班子现状的调研报告页脚..页眉.关于全区村“两委”班子现状的调研报告页脚..页眉.　　近期，XX区对村级“两委”班子现状进行了一次专题调研。通过深入有代表性的街镇与班子成员、村党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行广泛座谈，进一步掌握了全区村级“两委”班子的基本情况和存在问题，为换届选举工作做好充分准备。　　一、村“两委”班子基本情况　　XX区共有行政村597个，“两委”成员3047人，其中村党组织成员2041人，村委会成员1918人，交叉任职率29.

2、9%。村主职干部930人，其中村党支部书记595人，村委会主任335人，交叉任职率42%。村党组织书记中大学文化程度157人、占26.4%，高中文化程度306人、占51.4%。村集体纯收入在100万以上的31个，50-100万的33个，10-50万的87个，5-10万的81个，1万-5万的267个，无集体纯收入的村98个。全区村级班子建设总体形势呈现出积极健康的发展态势，为促进农村经济社会发展奠定了坚实的组织基础。　　二、主要问题及原因分析　　（一）部分村“两委”班子关系不协调。村党支部和村委会之间不团结，工作关系不协调，存在“两张

3、皮”现象。有的党支部书记独断专行，把村委会当作摆设，甚至完全包办代替村委会的工作，使村民自治流于形式；有的村委会以“自治”为借口，片面强调对村民负责，不服从党支部的领导，直接导致村“两委”班子无法形成工作合力或背道而驰。究其原因主要受家族观念、宗派势力的影响和贿选的干扰，致使一些素质不高的人当选为主职干部；还有的是因为村书记、主任个人之间存有私人恩怨，导致工作不配合。　　（二）“难点村”整治任务繁重。一是村情复杂、矛盾突出。有些村历史遗留问题比较多，特别是在土地征用转让、拆迁改造、村级集体经济发展等方面产生了许多矛盾和问题；有的村“

4、两委”工作方式简单，班子软弱涣散；有的村派性斗争较为激烈，影响了村级工作的正常开展。二是发展难、收入低。全区村集体收入5万元以下365个、占61.2%，空壳村98个、占16.4%。又因为近几年“村村通”、“户户通”、“三化一建”等村级基础设施建设的硬性任务多，很多村又添新债，使村级兴办各项公益事业举步维艰，各项开支无法正常支出。三是财务不公开，运行不规范。有些村财务账目不理顺，财务状况不透明、不公开，遗留债务较多，往往造成老班子“拍屁股走人”，新班子“烂摊子不认”的情况。这是由于农村财务制度的执行不力、缺乏严格有效的监督机制，上级对

5、村级财务审计程序不健全、不及时，部分村“两委”干部法律观念淡薄，素质相对较低等原因造成。　　（三）村“两委”会换届选举存在贿选问题。通过调研座谈和深入分析认为，村页脚..页眉.“两委”换届选举中拉票贿选现象日益突出。很多候选人设“贿选宴”、送物送钱、利益承诺。主要原因是：第一，部分村缺少换届选举“明白人”，对相关法律程序没有吃透弄懂或一知半解，在选举中出现简化程序、草率行事、敷衍了事的情况；第二，缺乏有效监督，导致不符合条件的候选人进入正式选举过程，村民代表的产生不能让群众心服口服，干扰村民选举等不符合规定的情况时有发生；第三，法律

6、责任追究难。对贿选现象未做进一步的界定，责任主体不清，致使客观上“有关机关”推诿扯皮，使选举中的一些违法行为无法得到应有处置。　　（四）农村党员管理制度不健全,村党支部活动开展难。有的村农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“三会一课”制度难落实，活动难开展。党支部成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间关系疏远，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不能正常发挥。究其原因，一是党组织和群团组织活动不正常，组织活动缺少新意，对年轻人的吸引力、感召力不大。二是党员管理制度的缺失。个别村没有制定党员教育、管理、考核等各项规章制度，对党

7、员无牵制力。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。　　（五）后备干部储备难、质量不高。有些村缺少后备干部，选任“两委”班子成员可选择面不宽。有经济头脑的致富能手不愿参与村“两委”班子竞选或不愿意当村“两委”干部，在经济贫困村，此类现象尤为突出，造成了新当选的村“两委”班子成员出现年纪大、思想旧特别是文化水平不高的现象。其主要成因是：第一，当前村干部任务重、压力大、待遇低，村干部岗位缺少吸引力；第二，后备队伍建设相对滞后。全区50岁以上村支部书记233人，占全区40.3%

8、，不少热爱农村、有知识、有见识的年轻党员没有被纳入后备队伍进行重点培养，甚至存在个别村三年没有发展新党员情况，造成一些地方出现村后备干部难培养、难选拔、质量差，甚至是后继乏人。　　　　　　三、加强村“两委”班子建设的建议与对策　　（一