关于村“两委”换届选举的调研报告-调研报告

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1、关于村“两委”换届选举的调研报告调研报告在新一轮村党支部换届选举和第X次村民委员会换届选fill举工作开展之际，笔者通过参与部分村两委换届选举，走访基层党员、干部、群众，组织召开座谈会等形式，对XX县村两委换届选举有关情况进行了专题调研，并就具体工作难点进行了梳理汇总，以求全面了解新形势下村两委换届选举面临的新问题、新情况，为更好地开展村级组织换届选举工作提供参考。、XX县村级组织基本情况（一）班子运转情况一是村级组织运转经费方面。该县村级组织运转经费以争取项目资金和村集体经济收入（基本为机动地承包款）为主，县财政转移支付为辅。县财政根据行政村人口数

2、，分大、中、小三个档次，分别拨付X万元、XX万元、X万元不等的村级运转经费。二是村干部待遇方面。该县将村干部补助分为基本补助、绩效补助两部分，基本补助占XX%,绩效补助占XX%,绩效补助根据考核结果按比例发放，优秀、良好等次比例分别不超过总数的XX%、XX%,基本称职和不称职等次比例不低于总数的XX%,称职以上等次全额发放，基本称职按XX%发放，不称职不予发放。从XXXX年XX月X日起，现任村干部补助为村支书、村主任XXX元/月；离任村两委主要干部生活补助达到XX元（连续任职XX年至XX年）、XX元（任职XX-XX年每人每月XX元）、XX元（任职XX

3、年以上）。预计X年内，在任村干部补助在现行标准的基础上每人每月增加XXX元，达到村支书、村主任XXX元/月。（二）村干部队伍结构一是现任村干部方面。该县辖XXX个行政村，村级干部XXX名（村两委换届选举工作正在进行，涉及数据为动态数据），其中支部书记XX人，村委会主任XXX人，监委会主任XXX人，其他村干部xxxx人，大学生村官XXX人；35岁以下干部xxxx人，占xx%,36・50岁干部xxxx人，占xxx%,51・60岁及以上干部xxx人，占xxx%；初中及以下文化程度XXXX人,占XX%9高中文化程度XXXX人，占XXX%,大专及以上文化程度X

4、XX人,占XX%O截止xxxx年元月,共名大学生村官通过选举进入村两委班子。二是村级后备干部方面。近年来，经各村民主推荐，村两委初审，各镇（办）审核，该县共储备村级后备干部XXX人，其中，女XXX人,占xx%，党员xxx人，占xxx%；35岁以下xx人，占xx%,36至45岁xxx人，占xxx%,46至60岁xxxx人，占xx%,60岁以上xxx人，占xx%；本科x人，占xx%,大中专xx人，占XXX%,高中XXX人，占XX%,初中及以下XXX人，占XXX%O二、村两委换届选举难点浅析(-)合适人选难确定一是农村经济乏力，难留人才。从目前的农村现状不

5、难看出，土地潜在价值虽然早已人尽皆知，但能够充分发挥土地作用，挖掘其真正价值的又寥寥无几，多集中在几家土地承包商和产业大户，大多数农民只能守着几亩责任田，继续着传统的劳作方式。在村务农经济效益过低，农村青壮年多外出打工，以求多一份经济来源，留守儿童、妇女、老人成为农村的绝对主力；由于大城市的综合服务功能远大于小县城、农村，可供选择的机会也更多，因此，在外就学的大学生多选择在大城市淘金，能够返乡工作的较少；近年来，大学生村官虽然能够缓解农村人才匮乏的状况，但因大学生村官招录门槛较低，专业不限，村官所学专业五花八门，报考大学生村官的又多为地方院校毕业，综

6、合素质较低，大学生村官队伍良莠不齐的现象客观存在。从目前来看，大学生村官作用发挥不够明显。二是村干部队伍结构不合理。从上文统计数据不难看出，该县农村干部老龄化严重，学历较低，整体素质较低。而干部处理村级事务又往往依靠经验和老资格，知识结构、管理能力和农村社会发展严重脱节，不适应社会主义新农村建设发展需求。虽然储备了后备干部，但从后备干部队伍结构来看，整体素质仍然较低，不能解决实际问题。三是干部岗位缺乏吸引力。村干部不属于国家机关干部，政治上没有归属感。虽然我省自08年起，已开始从优秀村干部中招录公务员，但名额有限，招考条件过高，大多有村务工作经验，群

7、众满意，但年龄、学历不够招考条件的老支书、老村长不能通过考试步入仕途，对于报考公务员，只能望洋兴叹；我国村干部工资由地方财政供给，该县为国1=1■■■家级重点贫困县，经济发展较慢，财政收入较低，给予村干部的工资性收入虽然不断提高，但每月550元的工资远不能满足村干部个人及家庭日常开销，加之近年来村干部坐班、值班制的逐步实施，村干部岗位吸引力更是逐年下降。（二）信访矛盾难化解。一是派性斗争严重，存在时间较长，隐患较大。一种是以特定能人为基础建立起来的利益群体。他们往往依靠群体轴心，即所谓能人，依附其获取既得利益。另一种是宗族关系为纽带建立起来的自家屋。

8、这是中国封建